|
||||
深圳『最牛違建』和旁邊樓頂違建一起將被查處。魯力攝
被網友稱為『深圳史上最牛屋頂違建』的美加廣場樓頂加建廟宇狀建築物的查處情況有了新進展,記者昨日獲悉,當地執法隊8月24日正式確定其及鄰樓樓頂一座加建建築物為違建,並將對二者依法予以查處。
根據8月24日的官方通報,2013年8月23日與24日,深圳市南山區沙河街道規劃土地監察隊(以下簡稱『沙河執法隊』)前往美加廣場物業管理處,對美加廣場D棟樓頂涉嫌違法加建進行了相關調查取證工作。
美加廣場D棟屋頂涉嫌違法加建的一座廟宇狀建築物,是近來引起國內關注的焦點,網友和媒體稱其為『空中廟宇』。該建築物主人8月22日晚對南方日報記者解釋稱這並非廟宇,而是一座私家小佛堂,原處是一個泳池。
2013年8月23日下午5時30分許,執法隊委托的深圳市勘查測繪院有限公司出具了美加廣場D棟樓頂涉嫌違法建築物的《測繪技術報告》。
該報告中指出,該建築物長度為6.56米,寬度為5.70米,D棟樓頂面至該建築物屋檐與牆體結合處高度為3.14米,D棟樓頂面至該建築物屋檐頂高度為5.53米,該建築物房屋面積為37.38平方米。
此外,南方日報曾曝光,鄰近D棟頂樓也有加建建築,當地業委會主任陳先生稱其也涉嫌違建。這也引起當地執法隊的重視。
2013年8月23日下午6時10許,深圳市規劃國土委第二直屬管理局通過短信方式通知執法隊已出具《關於南山區美加廣場D、E單元樓頂搭建問題的復函》,復函公布於其官方網站。據悉,復函的紙質文稿今日可到該局受理窗口領取。
記者從網上查閱了該復函,復函稱,美加廣場項目於1997年7月取得建設工程規劃許可,後於2000年3月通過規劃驗收。沙河執法隊來文反映的D棟屋頂加建的廟宇狀建築、E棟屋頂加建的建築均未在規劃國土部門辦理報建審批手續。
復函還認為,美加廣場D、E棟屋頂加建違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條、《廣東省城鄉規劃條例》第四十條的規定,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條及《廣東省城鄉規劃條例》第八十條相關規定,上述違法加建屬於無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的情形。
據此,執法隊認定美加廣場D、E棟樓頂加建為違法建築,將對上述違法加建依法予以查處。
執法隊:
既然是違建將依法查處
沙河執法隊副隊長劉民興透露,因為執法隊已經對D棟廟宇狀違建進行了立案調查,建築物業主也承認是其違建,會依法進行查處。『按照法律途徑,未來下發行政處罰告知書,最好是業主自己主動拆,避免麻煩和糾紛。』記者致電小佛堂主人曾女士,諮詢其對執法隊的執法意見,其電話無人接聽。
記者發現,執法隊沒有公布D棟屋頂廟宇狀違法建築的建設時間,也沒有公布位於E棟樓頂違建的詳細情況。據劉民興介紹,這有待於進一步資料查閱,確定D棟違建物的建設時間。執法隊這次重點是針對D棟違建,而E棟樓頂加建是違建的情況,是規土委調查資料後先確定的,執法隊將會請專業測量公司對其進行精確測量。
另外,據美加廣場業委會陳主任介紹,除了D、E兩棟屋頂有違建之外,B棟等多處存在涉嫌違建情況。對此,劉民興稱,現在沙河街道辦准備了一個加建行動排查方案,也給轄區各個小區管理處下發了通知,要求上報轄區違建情況。
法律解讀:
小佛堂將面臨怎樣結局?
經規土委鑒定,小佛堂屬於無法采取改正措施消除對規劃實施的影響一類。
記者查閱獲悉,住房城鄉建設部發布的《關於規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》規定,對違法建設行為實施行政處罰時,區分尚可采取改正措施消除對規劃實施影響和無法采取改正措施消除對規劃實施影響兩種情形。
對無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的違法建設的處理程序是:以書面形式責令停止建設;不停止建設的,依法查封施工現場;對存在違反城鄉規劃事實的建築物、構築物單體,依法下發限期拆除決定書;對按期拆除的,不予罰款;對逾期不拆除的,依法強制拆除,並處建設工程造價10%的罰款;對不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以並處建設工程造價10%以下的罰款。
記者手記
為何常見違建業主『躲貓貓』?
美加廣場樓頂出現廟宇狀違建,大梅沙風景區天麓別墅違建,以及之前媒體曝光的香蜜湖1號違建別墅,豪宅違建事件頻頻被曝光,在這個房價居高不下的夏天,不禁讓普通市民心生寒意。
在經歷業主多日『躲貓貓』,執法隊有門難入,記者遙控飛機航拍和翻越天臺拍攝等戲碼之後,執法隊開始找來梯子,在違法建築至少8年後的小佛堂牆上貼上第一張協助調查通知書,並正式開始立案調查,此後,業主被迫前往執法隊接受調查詢問。
『空中廟宇』轄區沙河執法隊副隊長劉民興認為,樓頂加建問題復雜,比如有的是歷史遺留問題,是開發商送的,屬於私家花園位置,不便進入和勘查。
像這次小佛堂業主回避執法隊的情況,不是第一次,大梅沙風景區天麓別墅的業主也曾玩消失,拒不配合執法隊的調查,執法隊無法確認違建業主,一系列調查取證立案程序難以啟動,執法遭遇尷尬。
看似,這座小佛堂已經難保,甚至『殃及』旁邊E棟違建。但美加廣場其他違建呢?美加廣場之外的違建呢?執法部門並沒有一個公開的表態。
目前,深圳實行區、街道兩級查違體制,市規劃土地監察支隊是『欽差大臣』,掌握著查違大權,但責任主要在當地街道一層,權責不一導致責任倒查機制難以有力落實,導致查違工作不痛不癢,由此,基層執法隊往往只是在迫於民眾舉報或者媒體曝光時,纔出面對於一些違建點進行查處,難以形成積極、全面的監督打擊網絡。 (記者/李榮華)