|
||||
1.全國文明城區的主要內涵
全國文明城區的主要內涵是指,在全面建設小康社會,推進社會主義現代化建設新的發展階段,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設協調發展,經濟和社會各項事業全面進步,精神文明建設取得顯著成就,市民整體素質和城區文明程度較高的城區。全國文明城區稱號是反映城區整體文明水平的綜合性最高榮譽稱號。
2.全國文明城區需要哪些申報條件
主要條件是(1)獲得全國文明城區、全國創建文明城區先進城區榮譽稱號。(2)未成年人思想道德建設工作成效顯著。(3)有以下情形之一的城區不得申報:申報前12個月內區委書記、區長嚴重違紀、違法犯罪;申報前12個月內曾發生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、重大刑事案件、重大環境污染事件。
3.創建全國文明城區的目標任務
《全國文明城區測評體系》涉及9個方面的測評項目,370項測評指標;《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》涉及6個方面的測評項目,266項測評指標,共計636項測評指標。按照《全國文明城區測評體系》要求,堅持以構建社會主義核心價值體系爲根本,以“優美環境、優良秩序、優質服務”爲重點,推進“八大環境一大創建”任務的落實。
(1)建設廉潔高效的政務環境。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨;深入開展羣衆路線教育實踐活動;加強學習型黨組織建設,開展“創先爭優”活動;對幹部進行理想信念和從政道德教育,定期組織綜合素質培訓;實行決策過錯責任追究、專家諮詢等制度,進一步規範科學民主決策制度;推進政務公開,進一步落實依法行政;健全接受人大、政協和新聞輿論、社會公衆監督機制,人民羣衆對黨政機關行政效能的滿意度和反腐倡廉的滿意度均爲95%以上。
(2)建設民主公正的法治環境。推進法制宣傳教育“六進”工作,全民法制宣傳教育普及率達到85%以上;建立各級法律援助機構,設有法律服務專線;市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度在90%以上;維護勞動者合法權益,保護未成年人、老年人、婦女、進城務工人員和殘疾人的合法權益,虐待、不贍養老人案件發生率低於2起/萬戶,殘疾人保障覆蓋率高於95%;加強基層民主政治建設,物業管理更趨規範化。
(3)建設公平誠信的市場環境。深化“誠信東麗”主題教育活動,加快誠信體系建設,促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能,市民對政府誠信的滿意度達95%以上;創建“百城萬店無假貨”活動示範街,評選表彰一批誠信企業、誠信市場、誠信經營戶、誠信公民等示範典型;建立打擊假冒僞劣欺詐經營行爲的投訴和處置機制,維護企業合法權益;開展窗口行業規範化服務活動,建立高效的市場監管和投訴處理機制,保證行業風氣滿意度達到90%以上。
(4)建設健康向上的人文環境。弘揚以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神,積極踐行新時期“天津精神”。深入開展“中國夢”宣傳教育活動;轄區內90%以上的街道建立居民學校,開設道德講堂,實現制度化;公共場所和街巷社區設置“遵德守禮”提示牌;加強中華優秀傳統文化的宣傳普及,開展中華經典誦讀活動;義務教育得到均衡發展,市民對義務教育的滿意度在80%以上;公共設施建設齊全、功能完好,國有經營性文化單位完成轉企改制,基本實現有線電視數字化;加強科普設施和服務建設,85%以上的轄區有科普活動場所並經常開展活動;建立公共文明的長效機制,不斷提高公共場所的文明程度;實現全區單位勞動合同率達到100%。
(5)建設有利於青少年健康成長的社會文化環境。認真執行網吧管理制度,全面落實信息安全保護技術措施達到100%,嚴厲查處和取締“黑網吧”;開展文明辦網、文明上網活動,組織志願者成立網吧督導隊,並提供必要經費支持,積極開展網絡監督;加強對電信企業和網絡服務業的管理,淨化熒屏聲頻和校園周邊文化環境,建立“掃黃打非”長效機制;鼓勵支持優秀少兒作品的製作播放;完善“學校、家庭、社會”三位一體的教育網絡,推進未成年人思想道德建設。大力實施陽光育苗工程,開展以“做一個有道德的人”爲主題的系列教育活動,加強“少兒書屋”、“快樂營地”等校外活動陣地建設,評選表彰文明小公民和美德少年。
(6)建設舒適便利的生活環境。區級財政總收入和年增長率高於全市平均水平,城鎮居民人均可支配收入高於全市平均水平,每百人互聯網用戶數多於12戶;交通秩序及交通管理良好,主要交通路口無嚴重阻塞現象;主幹道、街巷設施齊全、功能完好;公交站點佈局合理便捷,市民滿意度在70%以上;加強市容市貌整治,徹底治理違章搭建、亂張貼、亂塗寫、亂設廣告牌等現象;推進垃圾分類處理,設置分類處理垃圾箱;加強交通管理,優化交通秩序;每3萬至10萬居民或每個街道至少擁有1個社區衛生服務中心,並納入城鎮職工醫療保險定點機構,居民滿意率在85%以上;社會救助體系更加完善,社會保險參保計劃完成率達到100%,城鎮登記失業率、零就業家庭所佔比例均低於年度控制目標。
(7)建設安全穩定的社會環境。加強公共安全保障,在主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統,並設有明顯標誌;公共消防設施達到國家標準,完好率達到100%;社區警務室建設和治安輔助力量配備到位,發揮作用;全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,餐飲單位量化分級管理覆蓋率達到95%以上,加強藥品安全管理,確保人民羣衆用藥安全;建立減災、防災、救災應急機制,市民對政府處置突發公共事件能力的滿意度在80%以上;加強社會治安綜合治理,健全完善社會治安防控體系,加強基層綜治工作,羣衆安全感達到90%以上。
(8)建設可持續發展的生態環境。推進城區綠化工程,強化環境管理,提高環境質量。建成區綠化覆蓋率達到40%以上,人均公園綠地在5平方米以上;加大城區廢棄物處理力度,實現生活垃圾無害化處理率保持在100%,管網覆蓋率在95%以上;着力提高城區環境質量,市民對城區環保滿意率在80%以上;完成上級下達的節能減排任務,重點工業企業污染物排放穩定達標率達到100%,區域環境噪聲平均值和交通幹線噪聲平均值達到國家A級標準;加強耕地、林地保護和規範利用,促進土地資源可持續利用。
(9)開展紮實有效的創建活動。廣大市民對創建工作的支持率達到85%以上;推進“講文明樹新風”公益廣告宣傳;“窗口”行業和執法部門創建文明行業活動覆蓋面達100%;街級文明社區、文明家庭、文明樓院全面覆蓋;區級文明機關、文明社區、文明家庭比例達到90%以上;開展文明餐桌行動,賓館、飯店、餐館參與率≥80%;實施公民道德建設工程,深入開展“誠信東麗”、“六進鄉村”、“身邊好人”活動,紮實推進“我們的節日”主題文化活動;培育選樹誠實守信、見義勇爲、助人爲樂、敬業奉獻、孝老愛親等方面的道德模範,市民認可率和知曉率在85%以上;廣泛開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”學雷鋒志願服務活動,建立學雷鋒志願服務工作站,在公共場所設立便民利民志願服務站點,設置文明交通志願服務崗亭,註冊志願者占城區常住人口的比例大於15%,公衆知曉率在95%以上;建成文明網並開展網上精神文明創建和網絡文明志願者活動。
4.全國文明城區公共文明指數測評
爲進一步推動創建工作常態化和制度化,從2009年開始,中央文明辦每年組織對部分城區進行公共文明指數測評。所謂公共文明指數測評是指,依據《全國文明城區測評體系》,對城區公共環境、公共秩序、人際交往、公益行動等反映公共文明水平的項目進行測評,同時也把當年精神文明建設重點工作的情況列爲測評內容。測評結果將進行排名公佈,並按一定比例記入下一屆全國文明城區評選的總成績。
5.全國文明城區的六種測評方法
測評體系數據採集主要採用聽取彙報、材料審覈、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法。在實地考察測評中主要採取暗訪方式,如在馬路旁邊亂穿馬路的人次;問卷調查時測評人員還將自行隨機入戶調查600戶以上,測評市民對全區創建和各項工作的知曉率、滿意度等。文明城區的各類數據取測評年度前兩年的平均值,材料審覈以測評年度前兩年的材料爲主。
6.創建文明城區對城區形象的要求
《全國文明城區測評體系》明確對城區形象提出四個方面的具體要求:(1)城區規劃科學合理,公共建築、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用,與居住環境相和諧,能夠給人以美的享受。(2)公園、綠地、廣場等公共場所社會氣氛祥和安定。(3)街道、車站和車輛、農貿市場等衛生整潔。(4)市民爲人和善,精神面貌良好。在《全國文明城區測評體系》中體現在:公交車上爲老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;友善對待外來人員,耐心回答陌生人的問詢;單位勞動關係和諧,社區人際關係融洽。
7.創建文明城區對公共場所秩序的要求
《全國文明城區測評體系》中對公共場所秩序提出三個方面的要求:(1)主要街道和重點地區面貌:無違章搭建現象,“門前三包”責任制落實到位;無違規違章佔道經營現象,衛生狀況良好;無盯人拉客、盯人散發小廣告現象;無亂張貼、亂塗寫、亂設廣告牌現象;(2)交通站點秩序:無非法營運車輛和爭搶客源現象;車輛停靠安全規範;排隊候車,依次上、下車。(3)車輛停放:有機動車、自行車的固定停放場地;機動車、自行車停放有序。
8.創建文明城區對窗口服務行業的要求
《全國文明城區測評體系》中規定,創建全國文明城區的實地考覈把與羣衆密切相關的主要窗口行業納入實地考察範圍,包括:公安(派出所、110、交警)、稅務、工商、燃氣、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、環衛部門、風景園林、物業管理、郵政、電信、商業零售、銀行、醫院、賓館、旅行社等。考察人員深入到直接與市民打交道的基層單位,主要看服務是否符合行業規範,投訴機制是否便捷有效。
9.創建文明城區市民的責任與義務
創建文明城區的根本目的是造福廣大市民羣衆,市民羣衆是直接受益者。所以,市民羣衆理應大力支持、積極參與。全國文明城區測評,考覈的不僅是政府部門,也考覈普通市民。測評體系中如“公共場所道德、市民交通行爲、人際互助、見義勇爲”等項目,考覈的就是市民的參與程度。在測評的指標中,對市民文明行爲的要求也比較嚴,一不留神,就可能因爲某一個市民的不文明行爲,使整個城區的某一項工作得“0”分。細節決定成敗,細節是基礎,更是責任。我們每位市民,包括外來務工經商的朋友們都要具有較高的文明素質,嚴格要求自己,自覺地遵守社會公德和文明規範,以主人翁姿態,更加關心東麗的發展建設,認真熟記市民應知,努力做到測評問答自如,展示文明自尊。
10.創建文明城區對市民文明行爲的要求
《全國文明城區測評體系》中明確對市民文明行爲提出了四個方面的要求:(1)公共場所道德:公共場所無亂扔雜物、損壞花草樹木、隨地吐痰以及吵架、鬥毆等不文明行爲;禁菸場所無吸菸現象;影劇院、圖書館、博物館、會場、體育場等場所安靜、文明、秩序良好,無喧譁、無污言穢語、嬉鬧現象。(2)市民交通意識:車輛行人各行其道;車輛行人無亂穿馬路、闖紅燈現象;交通暢通、無人爲造成的嚴重阻塞現象;交警文明值勤,車輛、行人服從指揮。(3)公共設施維護:公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施得到精心保護,無人爲損壞現象,設施功能完好,能正常使用。(4)人際互助:公交車上主動爲老、弱、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒者讓座;友善對待外來務工人員,耐心熱情回答陌生人的問詢;孤、老、弱、殘得到志願服務。