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社區治安員巡邏
社區網格化會議
社區舉辦書畫活動
西青區中北鎮溪秀苑社區是個農非混居的大型社區,轄區內居民8300多口人、3000餘戶。都說社區是矛盾的聚集地,可在溪秀苑社區,卻讓人時時、處處都能感受到家庭般溫馨的氛圍。一位居民說,居民的事居民議,大家的事大家辦,和諧議事會讓大家都行動起來了,一起商量解決共同關心的熱點、難點,事兒解決了,心結也就化開了。
西青區中北鎮溪秀苑社區是個農非混居的大型社區,轄區內居民8300多口人、3000餘戶。正值周末,坐落在小區中心地帶的社區服務中心很熱鬧,社區合唱團、秧歌隊、民樂隊正在進行緊張地排練,他們計劃在中秋之夜為街坊鄰居們獻上一臺精彩的文藝大餐。社區的『80後』『管家』孫瑩被幾位大爺大媽圍住——『我們的廣場舞沒得說,得讓我們上啊!』『我們的合唱水平都趕上春晚了,是不是得壓軸?』『我們的交誼舞又有創新,你有空看看去?』『沒問題,都能上!演出完畢各位大爺大媽肯定都有一幫粉絲兒!』
都說社區是矛盾的聚集地,可在溪秀苑社區,卻讓人時時、處處都能感受到家庭般溫馨的氛圍。一位居民說,居民的事居民議,大家的事大家辦,和諧議事會讓大家都行動起來了,一起商量解決共同關心的熱點、難點,事兒解決了,心結也就化開了。孫瑩也感觸頗深:這一招兒很靈,和諧議事會加深了社區與居民之間的理解,居民之間也越來越和諧,在溪秀苑,『把矛盾化解在社區、把穩定落實在社區、把和諧構建在社區』不是一句空話。
七方會談居民議事
一間會議室、一張圓桌、一個記錄本,溪秀苑的和諧議事會就這樣簡單的開始了。居民代表萬玉明帶來的議題是『井蓋壞了怎麼辦?』原來,就在幾天之前,志願者萬玉明在巡邏時發現小區內的3個井蓋不知怎麼被弄壞了,和幾位居民一起找到物業,希望盡快弄好。物業的回復是:只能負責其中一個,其餘2個不歸他們管。居民不滿,物業無奈。最後大家決定把問題拿到議事會上論一論。
大家你一言我一語出謀劃策,其間也不乏激烈的言辭。通過溝通,居民們得知:一個小小的井蓋有多個產權單位,並不是物業一家能夠包攬的。最後的解決方法是『責任招領』,由物業牽頭負責聯系其他產權單位,哪種井由哪個部門管,就由誰負責落實井蓋的問題,居委會下達『督辦單』,在一定期限之內必須解決。
這樣的議事會在溪秀苑每月至少舉行一次。近年來,中北鎮本著服務民生、著眼民意,針對當前社會服務管理中存在的薄弱環節,以及重點、難點問題,不斷探索社會管理的新模式,從去年起在部分社區啟動和諧議事會,溪秀苑社區成為首批試點。
在中北鎮所有社區中,溪秀苑是最早建設並投入使用的,1998年建成,時至今日,社區內老年人相比其他社區佔了較大比重,除了相當一部分本鎮居民外,還有一些來自市區以及外地的居民在此居住。隨著城市化進程的不斷加快,以及大量『單位人』變為『社會人』,在社會轉型時期,這個最基層的社會組織如何為居民提供貼心的服務?溪秀苑的社區管理面臨著新的問題。
孫瑩告訴記者,按照鎮政府的統一要求,和諧議事會的組成人員總共涉及7方代表:居民代表、居委會、物業、綜治辦、社會事務服務中心、駐社區民警以及包社區指導員。什麼事能被列入議事的范圍?一是涉及社區內的公共服務、綜合治理、環境整治、重大矛盾;二是對於影響社區管理與發展的突出問題;三是轄區內社會性、區域性、群眾性、公益性活動。一句話,只要事關社區、居民的大事、小事、身邊事,煩事、難事、鬧心事,都可以拿到議事會上討論,議事會每月召開一次,遇到重大事項、突發事件隨時召開,每半年召開一次全體大會,通報議事會工作情況,聽取廣大居民的意見和建議。
和諧議事會不僅提高了社區自治水平,是實現居民自我管理、自我服務、自我監督的有益嘗試,而且在更深層次上促進了政府職能部門工作作風的轉變。據記者了解,議事會很多事情的解決最後歸根結底是依托鎮政府23個職能部門,凡是涉及社區、居民的事,鎮政府有關部門已建立了快速響應、聯動反應機制。社區事沒大事,件件是日常瑣碎、張家長李家短的小事;社區事也沒小事,件件關乎民生、關乎百姓幸福。在社區內搭建議事平臺,暢通了民意,使社區居民從原來的『議論紛紛』變成了『紛紛議事』。
一人挑到眾人扛
3000多戶居民的大型社區,如果一家一件事,就是3000件事,一下子向居委會湧來,僅有的7名工作人員無論如何也招架不住,勢必會造成信息擁堵、事件積壓,居民議事就成了一句空話。如何暢通居民信息反映渠道?有沒有整合資源的良方?溪秀苑推出了網格化管理,每個網格就是一個微型居委會,確保『人人在格中,事事有人管』,把解決問題的方法由『一人挑』變成了『眾人扛』。
孫瑩告訴記者,他們把社區居民每500戶劃分為一個『網格』,整個社區共形成了6個『網格』,居委會每個人負責一個『網格』擔任『網格長』,『網格長』每天入戶時間不少於2個小時。每個『網格』又劃分為幾個工作小組,1個工作小組下設『2長4員』,即黨小組長、樓棟長、衛生員、治安員、文體員、聯絡員,此外每一個網格還有若乾社區志願者、老黨員協助工作。
這樣一來,溪秀苑8000人全被裝到了『格』裡,190多名『長』『員』遍布社區,與居委會配合,推行『五到家』制度,即家庭糾紛調解到家、新遷居民走訪到家、『兩勞』人員幫教到家、生活保障發放到家、下崗待業安置到家。此外,依靠社區黨員隊伍開展『串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心』,挨家挨戶進行走訪,建立居民家庭檔案,不留空白點,對軍烈屬、殘疾人、孤老戶、低保戶等重點戶的知情率和建檔率達到了100%,為及時幫助社區居民解決生活中遇到的難題奠定了基礎。
居民陳克武是個熱心人,退休後本應在家安度晚年,但自從作為居民代表參與議事會後,每天閑不住,社區的大事小情他都放在心上,作為『網格』裡的治安員,他不僅堅持巡邏,而且善於發現問題。和諧議事會的推出,讓社區裡越來越多的人行動起來,大家都在為建設更加美好的家園貢獻力量。陳克武對記者說:『我就是大家的眼睛和耳朵,把居民共同關心、需要解決的問題收集起來,小事在網格裡化解,大事帶到議事會上解決,別看有時就是樓道堆放雜物這麼一點小事,解決得好就有利於社區和諧,解決不好就有可能發生矛盾。』
有了矛盾並不可怕。可怕的是把小事拖大、大事拖炸。在溪秀苑,將矛盾解決在萌芽、不讓矛盾『爆炸』已經成為『社區共識』。由於年久失修,小區1號樓樓頂漏水,進入雨季情況更加嚴重,網格長、樓長在入戶過程中發現有好幾戶業主意見很大,大家決定把這事拿到議事會上進行討論。『房頂是公共部位,既然出了問題,我看啟動房屋維修基金吧!』一些業主提議。『6樓雖然漏了,但當初買房時頂樓就便宜,為什麼你那兒漏了,要用我們的錢給你修?』也有一些業主反對。議事會上大家暢所欲言、各抒己見。動用房屋維修基金是大事,必須征得三分之二以上的業主同意,會後居委會工作人員和樓長馬不停蹄地挨家挨戶做工作,看到為大伙的事這麼盡心,業主們都不約而同地在征求意見書上簽了字。
物業費收繳也是溪秀苑的一道難題,這事也上過議事會。『我對物業不滿意,垃圾箱髒了沒人管。』議事會上,一些居民直來直去,『樓道扶手也沒人擦。』『報修之後上門維修來得也不及時。』對此,物業也一肚子委屈,根據收費金額,居民享受的是四級物業服務,對照相關標准,垃圾箱可以一周清潔一次,樓道扶手也不用天天去擦,報修後3小時上門就算達標,這麼一解釋,大家纔恍然大悟。一些居民實話實說:『誰跟誰也沒仇,很多事就是溝通不夠,議事會讓大家有了一個交心的機會,有難大家幫、有話好好說、有事共同擔。』
社區越來越和諧
社區管理千頭萬緒,解決問題是議事會不變的方向。溪秀苑的大小事情,經過議事會討論之後,逐步在社區事務公開欄進行公開,接受居民監督,社區事務公開由以前的『靜態公開』向『動態公開』轉變,由單一的『結果公開』向『過程和結果同時公開』轉變。和諧議事會運行的幾個月,很多居民感受到了社區的變化,『我們這個小區雖然沒有特別突出的問題,但是在以前,小區裡更多的人可能更關心的是自己,更注重吃、穿、住、行等與個人利益相關的事情,而現在,越來越多的居民開始關注小區建設、社區發展,更加注重鄰裡關系,人與人之間更加信任了,要是誰家遇到困難,大家都盡力去幫忙,社區變得越來越和諧了。』
居民張大姐對此感觸頗深,張大姐愛人因病住院,動手術時沒有人幫忙,志願者劉志明知道後,立即打車到總醫院,幫張大姐忙裡忙外,把病人安頓好,直到做完手術情況穩定纔放心回來。高大爺夜裡犯了心髒病,女兒不在身邊,老伴兒又去世了,當時還下著雨,高大爺給劉志明打電話求助,劉志明二話沒說,趕緊叫兒子開車把高大爺送到醫院,由於搶救及時高大爺很快恢復了健康。
孫瑩自豪地對記者說:『你知道嗎?社區很多分內的事,居民們都搶著替我們乾了。門把手壞了,王大爺從家裡拿來工具給我們修好了;廁所燈泡不亮了,不知誰悄悄給換上了;有時我們下網格巡邏實在忙不開,於大爺主動留在這兒替我們值班。』