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作為中國民營經濟發展的風向標,溫州如今成了一個總能引起爭議的城市。外界剛剛還在議論溫州房價為何背離全國『孤獨下跌』時,溫州又悄然微調了樓市限購政策。一石激起千層浪,此舉引發外界諸多猜測和市場強烈反應,讓溫州再次成為焦點。
在國內樓市漲聲不斷而溫州樓價持續下跌的背景下,溫州為何調整『限購令』?記者為此作了一番調查。
從『過嚴』調至『嚴厲』
針對外界傳聞溫州『松綁』限購,溫州市住建委主任周守權解釋說,此次限購政策微調後仍在國務院要求執行的限購標准內,只是從原來地方更為嚴格的『限購令』回歸國務院的規定標准而已。
『當前溫州房地產市場比較平穩,房價已基本回歸至合理水平,較2011年高點已下降30%至40%。此外,商品房供應量充足,改善型需求比較大。』周守權強調說,如果在此背景下,溫州繼續執行比國務院規定更為嚴格的房地產限購政策,將會難以滿足一些剛性需求和改善性需求。此次政策從『高配』調整到『標配』,既滿足了這些人的合理需求,也有上限控制,符合國務院相關政策。
2011年3月,在國務院出臺房地產調控政策之後,溫州市下發《關於落實住房限購政策有關問題的通知》。該通知規定,2011年3月14日之後,本地戶籍家庭及納稅或社保滿一年的非本地戶籍家庭只能新購買1套住房,屬於已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭等情形暫停購房。這與2011年新『國八條』要求、大多數城市實行的『限購第3套』政策相比,更加嚴苛。
此次限購政策微調之後,溫州本地戶籍家庭可以購買第2套住房。『這是限購政策從「過嚴」微調到「嚴厲」。』溫州大學房地產研究所研究員陳鴻表示,『當時溫州樓市「高燒」不退,領漲全國,因此制定了更嚴的限購政策,但調控至今,情況發生了變化,限購政策隨之調整,這在當地早已不是新聞。』
『溫州的情況有特殊性,溫州現行的房地產限購政策適度調整也是符合溫州經濟發展的規律,在沒有違反國家有關法律法規政策的前提下,還是在整個國家宏觀調控政策范圍內的。』溫州中小企業促進會會長周德文認為,溫州從『高配』調至『標配』,既可以釋放購房需求,又符合限購底線,可謂一舉兩得。
樓市再現火爆場面
據當地有關人士分析,超長周期的樓市低迷是此次溫州政策調整的潛在推力。國家統計局發布的全國70個大中城市房價數據顯示,溫州是唯一5月、6月和7月房價均同比下降的城市,2011年9月以來,溫州房價連續23個月同比下降。
在房價的連續下跌中,溫州樓市可以用冷清來概述。調整『限購令』一下子打開了市場購買力的空間:一個家庭最多可以擁有2套住房;並且,溫州樓市新政並不限制交易次數,只要一個家庭名下的市區房子套數不超過兩套,多次買房賣房不受限制。
二十一世紀不動產溫州區域市場部經理陳偉認為,購房主體放寬了,大批原先受限的市民重新擁有了購房資格,市場將得到刺激。此次政策調整,對他們來說是極大的利好,受眾范圍得到拓寬。
溫州有關部門一再強調『這個政策主要不是為了刺激樓市,而是對現有購房政策的完善』。然而,限購新政策實施之後,溫州樓市立馬出現火爆場面,甚至有樓盤展示中心被前來看房的上千名購房者『擠爆』,樓市刺激效應明顯。
據CREIS中指數據庫數據顯示,8月5日至11日,監測的42個城市中,近六成城市商品房周均成交面積同比上漲,其中溫州以164.66%的漲幅領跑。來自新浪樂居溫州站的數據也佐證了這個事實。據其統計,8月5日至11日溫州累計成交房源1493套,成交建築面積17萬平方米,與前一周的568套相比,環比上漲了162.9%。
『通常需要個把月的政策消化期。』對於本次限購政策的放寬,溫州大學房地產研究所研究員陳鴻說,這次政策窗口放開後,到了9月、10月市場成交表現將更為集中,尤其是改善型購房。
『出發點是拯救實體經濟』
事實上,溫州樓市政策微調背後,折射出的是當地經濟的持續下滑和民營企業的生存困境。7月8日,在溫州市委常委會上,新任市委書記陳一新代表新一屆溫州市委首次公開『墊底』數據:在16個經濟主要指標中,2012年,溫州市大多數指標處於浙江省『倒數』行列,其中人均GDP、GDP增幅、財政總收入等9項指標倒數第一,另有4項倒數第二。而多年前,溫州發展長期位居浙江省前三名。
在此背景下,溫州關於如何救經濟的呼聲日漸高漲。有關專家分析,溫州激活樓市的政策調整,出發點是為了拯救實體經濟。因為溫州民間借貸危機爆發,大量的民間資金被陷在房產項目裡,而此時房價已比最高峰時下跌了百分之三四十,許多民營企業被深套其中,這也直接影響了實體企業的資金流。
據溫州企業家聯合會統計,2011年溫州民間金融危機全面爆發之前,全市100家明星企業中半數以上涉足樓市。2011年,國家信貸政策全面收緊,涉及地產、礦山、新能源等領域的溫州民營企業資金鏈開始緊張,被迫轉向民間借貸。到了當年9月,部分企業資金鏈斷裂,兩百多家企業倒閉。溫州瞬間成為區域性金融風波的重災區。
『各種跡象表明,溫州地產的持續下跌已對溫州經濟產生了重大破壞作用。』周德文認為,溫州是全國房地產市場價格落差最大的城市,落差最高峰跟最低峰有50%左右。最高峰時,溫州房產評估有1000萬元,到現在只值500萬元。之前貸出的錢還回去後,再續貸就少了很多,企業由銀行從可以貸款800萬元到現在只能貸款250萬元,這當中的差價有550萬元。
他分析說,實體經濟陷入危機,溫州經濟下行壓力越來越大,因此,現在最需要政府出臺刺激經濟的政策。溫州人投資是看漲不看跌的,往下跌的時候根本沒有人去投資,往上漲的時候再貴也有人去買。因此,只有讓房價上漲,二手房交易纔能活躍起來,企業家手裡的房產項目就可脫手出去,然後把資金回歸實體經濟。
面對經濟的滑坡,溫州決策層正視『落後掉隊』,審時度勢提出了『趕超發展、再創輝煌』的目標,強調重振實體經濟。如今溫州率先對限購政策進行微調,期盼能以此帶動實體經濟走出低谷。這個政策最終能否讓溫州民企走出困境?能拯救溫州的經濟嗎?這些問題只能等待時間來回答了。(光明日報記者陸健光明日報通訊員林橙)