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當市場尚在再融資開閘的消息中甄別樓市調控風向時,另一重要政策底線已在悄然發生變化,那就是將此輪調控直推“史上最嚴厲”之謂的限購政策。
溫州悄然鬆綁限購令
近期有消息稱,46個限購城市之一的浙江溫州已經悄然鬆綁限購令。原本不可以購買第二套住房的本地和非本地戶籍人士,被允許購買二套房。值得注意的是,開發商稱,溫州執行前述寬鬆限購政策,並非最近幾天的事情。
溫州市住建委表態
對於此次樓市限購政策的鬆綁,溫州市住建委解釋說,此次放鬆仍在國務院要求執行的限購標準內,只是調控政策上的微調。
糾偏溫州過嚴限購政策
溫州的限購令出臺於2011年3月。爲了應對過熱的房地產市場,國務院2011年下發了《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》,要求當地戶籍居民家庭限購兩套房,非當地戶籍居民家庭限購一套房。隨後,國內部分房價過高的城市相繼頒佈限制家庭購房套數的規定,並稱之爲“限購令”。
安信證券研究報告認爲,2011年溫州出臺的限購政策較國務院的要求更嚴,本次政策調整是對此前政策過嚴的糾偏。2011年出臺限購政策時,溫州房價上漲幅度遠高於全國平均水平。由於民間融資問題導致溫州房地產市場較爲特殊,最近兩年溫州房價的波動在全國範圍內並不具有代表性。未來少數限購政策嚴於國務院標準且樓市基本面逐漸惡化的城市有迴歸全國限購標準的可能,但影響甚微。
國家統計局發佈的全國70個大中城市房價數據顯示,溫州是唯一5月和6月房價均同比下降的城市。2011年9月以來,溫州房價連續22個月同比下降。
房產調控出現微變
回看這一輪限購政策,中央層面的口徑從未放鬆。2011年開始,中央相關文件要求房價上漲過快的二、三線城市都要嚴格執行限購政策。此後,限購城市從35個增加到46個。佛山、珠海、增城、溫州、寧波、金華、紹興、台州、舟山等多個非省會城市相繼公佈限購政策。2012年前後,包括佛山、蕪湖、甚至上海等地,都有一定程度的對限購政策的鬆綁舉措,但最終因各種原因未見下文。彼時,分析人士稱,中央通過限購來強化調控效果的決心史無前例。
今年2月,“國五條”細則明確表示,繼續嚴格執行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市,要進一步完善現行住房限購措施。限購區域應覆蓋城市全部行政區域,對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,要暫停在本行政區域內向其售房。
房地產業內人士觀點
對三四線城市低調鬆綁
但在房地產業內人士看來,今年以來的宏觀調控其實已出現微妙變化,“地方樓市調控鬆緊程度的判斷標準是房價控制情況,而非一刀切。”也就是說,對於房價上漲過快的城市,將更加嚴格地執行包括限購在內的各種調控措施,而對於一些供給過大,需求不足,銷售不暢的三四線城市,將給予一定的扶植,其中就包括對限購政策的低調鬆綁。
樓市調控有保有壓
一位接近住建部的權威人士告訴記者,其實對樓市的調控思路已出現有保有壓的思路。對於北京等房價過快上漲的城市,限購仍將繼續嚴格執行。“限購將越來越呈現地方化特點,溫州的鬆綁對北京一點意義也沒有,北京的任務是全力壓住過熱的投資勢頭。”一位北京房地產界人士稱。
值得關注的是更多“溫州類型”的限購城市。比如舟山、珠海、金華、寧波等城市,這些非省會的限購城市,都可能在城鎮化和“有保有壓”調控思路下,成爲限購鬆綁的“潛力”城市。
一位貴陽房企高層稱,“限購對樓市的影響正在弱化。加上房地產再融資的放開跡象,開發商已經充分領會了樓市政策風向。隨着宏觀經濟保增長難度的加大,房地產政策環境也許會出現變化。”。