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近年來,轉型發展、跨越發展叫得很響。也許是覺得自己的教育搞出了名堂,山西省懷仁縣教育局的領導終於耐不住誘惑,於是也玩起了轉型:搞房地產項目建設!
且看轉型:違規搞房地產建設
懷仁教育局項目工地
在懷仁縣懷安街南側,人民公園東側,有個棚戶區改造新建學苑小區項目,進入項目工地,一條南北走向的路將此項目區分為東西兩片,西片是今年開工的,就是懷仁縣教育局的項目工地。東片去年就開工了,是懷仁縣東海房地產開發有限責任公司的項目工地,名字叫學苑小區。因為兩片距離太近,還因為掩人耳目之故,西片乾脆搭車對外也叫成了學苑小區。
其實,無論叫什麼名字,都改變不了這一小區違規建設的性質。
先看看下面這則針對東片學苑小區的招標公告:
2013年6月14日,懷安大街兩側棚戶區改造新建學苑小區項目發出招標公告,招標編號:140624201306140018。公告稱,懷安大街兩側棚戶區改造新建學苑小區項目已由山西省發展和改革委員會以晉發改投資發[2013]646號文批准建設,項目已具備招標條件。受項目法人懷仁縣東海房地產開發有限責任公司(以下簡稱發包人)的委托,對本項目進行國內公開招標。項目總建築面積199881平方米,其中地上建築面積190160平方米(安置住宅面積166800平方米,不少於2382套;商業建築面積21960平方米;配套公共建築面積1400平方米);地下建築面積9721平方米(棚戶區改造安置房住宅套型面積為90平方米以下)。7月8日,懷安大街兩側棚戶區改造新建學苑小區項目又發布招標延期公告。
先建設後招標,這是一種嚴重的違法行為。
另外,今年中考期間,學苑小區項目工地發生一起事故,河南封丘籍工人胡德彪墜樓身亡,事發後,該事故被瞞報。
由此看來,懷仁縣教育局工地(姑且這麼叫吧)為掩人耳目所要靠的『大樹』其本身亦是搖搖欲墜,不堪一靠。那麼,懷仁縣教育局工地又是如何呢?據記者實地采訪調查,這一項目純粹是一個『三無』項目。
要不是一起拆遷糾紛,懷仁縣教育局工地項目會一直名正言順地進行下去。
在沒有履行任何審批手續的前提下,為了項目能夠順利進行,懷仁縣教育局會同有關部門和人員便開始了拆遷工作。
可以說,動用了很多說客經過無數次地交涉之後,懷仁縣教育局依然沒有和李某達成補償協議,在此過程中,李某及其家人曾遭受過不同程度的恐嚇。2012年8月24日晚10時,挖掘機欲強行推倒李某家的房子,被李某家人阻止。李某因長時間的協商補償,又遭不斷恐嚇,心裡壓力加大,2012年8月30日晚,大腦出血,救治未愈,變成了植物人。然而,就在2013年4月11日凌晨兩時許,趁李某家無人之際,房子被悄悄地夷為平地。接下來的事情可以想見,李某的家人不斷上訪、大鬧,雙方不得不就補償事宜一次次地談判,最後,還是錢起了關鍵作用,息事寧人。
記者曾就此糾紛采訪了懷仁縣拆遷辦的負責人,這位負責人講,棚戶區改造新建學苑小區項目的主管單位是懷仁縣教育局,拆遷主體也是懷仁縣教育局,與我們拆遷辦無關。
記者到懷仁縣教育局采訪,欲找『拆遷主體』的領導了解詳情,可是相關領導是避而不見。
在懷仁坊間有這樣的說法,懷仁縣教育局工地項目是該縣部分領導乾部集資搞得一個房產項目,沒有任何手續,與學苑小區也沒有任何關系。
懷仁縣拆遷辦的那位負責人否定了這一說法:『棚戶區改造新建學苑小區項目是懷仁縣政府定的項目,(這一項目)手續不全,全縣的房地產項目都是先斬後奏的做法,先建設後補手續。』記者明白,這位負責人明顯是在為教育局開脫。
然而,就這樣一個在懷仁縣委、縣政府,以及相關職能部門眼皮子底下的違規建設項目,依然合理地存在著,至今無人去過問。
再看跨越:國家禁令視而不見
小昇初招生考試一直是教育行政主管部門規定的一條不可逾越的紅線。
早在2009年,教育部就發出了《教育部關於當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》,根據該意見,義務教育階段學校堅持免試就近入學原則,不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。2012年2月23日,兩會召開前夕,教育部發布2012年一號文件——《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》,再次反復強調治理小昇初亂象的決心:義務教育階段堅持免試就近入學原則,嚴禁組織任何形式的入學考試。並且第一次對擇校比例提出了量化的治理目標:三年內實現跨區擇校生源不超過10%。
然而,懷仁縣教育局對於這些『禁令』卻是視而不見,每年都要組織規模宏大的小昇初招生考試。
懷仁的小昇初考試考試現場
懷仁的小昇初考試可謂是規模宏大,盛況空前。它牽動著周邊市縣無數家長的心。考試期間,高速癱瘓,賓館爆滿,飯店客盈,人頭攢動。有人說,這是懷仁教育產業化思路引導下的一種文化大躍進,的確,經過幾年的懷仁教育招生,使鄰縣的學校生源(尤其是優質生源)匱乏,教育瀕危,鄰縣各教育局不得不紛紛想辦法應對。有網友說,光渾源縣在懷仁的學生就有將近有2萬名,並且調侃『懷仁應該給渾源的教育界頒發個什麼獎了』。
2012年,記者親歷懷仁小昇初招生考試現場,只見各考點周圍是人頭攢動,交通擁堵,現場,警察在維持著秩序,交警不時地在指揮著交通,到處可以看到祝賀考試圓滿成功的標語。當地群眾說,這樣的場面比過廟會時的人都多。
如此瘋狂的招生,攪亂的是朔州市乃至周邊地區的正常教育秩序。
據了解,在懷仁縣十一中高中部有將近一半的學生沒有建立檔案和學籍,某年高一年級有學生為1400人,其中有學籍、檔案的只有758人,那麼就有642人沒有學籍、不能建立檔案。
就懷仁懷仁縣十一中家長反映之事,有媒體記者已於2010、2011年將此事反映到懷仁縣教育局,希望能引起教育局相關領導的重視,但是七中所存在的問題一直沒有得到解決。媒體記者多次來到懷仁縣教育局,教育局辦公室位負責人,給予媒體記者的說法:學校收費不合理,我們教育局管不了,那是物價局管的事。對於學校違規超編招生,所存在隱患之事,如按這位負責人去年的說法是教育局可以用學籍去卡住學校,但是今年的高考已經結束,那些沒有學籍的考生同樣參加了高考,這位負責人說,今年十一中沒有學籍的考生是通過特殊關系參加的高考。學生嚴重超員等隱患也沒有得到根除。
在此,記者不禁要問:什麼是懷仁教育局的主業?什麼又是副業?在轉型與跨越之間,至少應該有一個底線。一個教育行政主管部門,如果把主要精力放在搞房產項目上,那無論如何也脫不了不作為與亂作為的乾系。(韓謙)