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自國五條出臺後,房地產政策調控再度發出信號,此次透露出來的信號顯得更加積極。7月30日中共中央政治局召開會議,分析研究今年上半年國家經濟形勢與下半年經濟工作。在會議中對於房地產領域提出了“兩積極一保持一促進”的要求,而對包括房產稅在內的樓市調控則未有提及。在面對上半年迅速回熱的樓市行情以及較快增長的房價,中央的此次表態被一些業內人士認爲是要求保持市場穩健同時發出了“適度鬆綁”的信號。而受此積極解讀影響,會議次日地產股表現突出,受到提振大漲。合富輝煌首席分析師黎文江認爲,在以內需拉動經濟大背景下,預計政府在下半年對房地產政策將不會出現強硬的控制措,甚至房產稅大面積推廣的可能性也並不大。
“鬆綁”信號出現?
7月30日召開的中共中央政治局會議受到市場高度關注。經歷了上半年較爲瘋狂的樓市行情後,各大城市無論是住宅銷售還是土地成交都非常旺盛。早在會議前就已經有市場人士認爲政府“有可能出臺新政策進行控制”。但在此次的會議中,關注房地產的內容卻顯得相對單薄,其中更是完全沒有提及“調控”。
會議提出,下半年經濟工作將繼續定調在“穩中求進”上,同時要根據經濟形勢變化,適時適度地進行預期和微調,穩中有爲,確保完成全年經濟社會發展主要任務。對於房地產,總體上會議只提出了“兩積極一保持一促進”的要求。針對房地產行業,會議提出“積極釋放有效需求,推動居民消費升級,保持合理投資增長,積極穩妥推進以人爲核心的新型城鎮化,促進房地產市場平穩健康發展”。這與去年同期的中共中央政治局會議明確提出“加強房地產市場調控和住房保障工作”相比,今年的中央定調不僅沒有提及“調控”,用詞也顯得更爲積極。
會議內容公佈後在市場中引起了不小的反響,有分析就認爲,這是中央釋放出來的“鬆綁信號”。這種積極信號帶來的影響在次日股市上得以體現。7月31日,地產股領漲瀘深兩市,萬科A、招商地產、保利地產、金地集團等房地產龍頭企業一度飆升,甚至有個股衝至漲停。
“房產稅”出臺可能性小
“此次中央政策明顯強調的是增強內需。”對於中央層面隻字不提房地產調控,合富輝煌首席分析師黎文江在接受本報記者專訪時分析稱,確保達致全年經濟目標是中央經濟工作任務的核心。黎文江認爲,目前國內拉動GDP增長的三駕馬車,房地產的貢獻是最大的。“上半年GDP的增長是7.1,如果下半年降到7.5以下,就很難完成今年的經濟目標,所以在政策上對房地產行業就要以求穩爲主。”事實上,在此次政治局會議中針對房地產提出的幾項要求,“拉動內需”的意味非常濃烈。會議提出的首項工作就是“積極釋放有效需求”,而其次仍然是“推動居民消費升級”。
黎文江表示,今年以來中央政府對於房地產行業已經很少用“調控”這些字眼,而中央的政策也從“行政化”轉向“建立長效機制”。從這方面來看,“中央政府對於房地產行業不再強硬控制。”黎文江分析,在今年國五條對房價目標作出基本定調的情況下,“下半年應該不會再有大的政策出臺,包括房產稅出臺、收緊信貸的可能性都不大。”
中央開路地方難收緊
中央“轉調”,但地方政府的房價目標仍在。此次中央政治局會議儘管沒有提及房地產調控,但今年各大城市的房價上漲速度卻是有目共睹。廣州房價增速就非常快,甚至有人認爲今年上半年廣州房價漲勢是“20年來從未有過的”。
據數據顯示,2013年1-6月份廣州一手住宅月銷售量平均超50萬平方米,1月份更超過96萬平方米,截至6月底,廣州一手住宅均價爲1.6萬元/平方米,同比增長18%。這個增速超高於今年GDP的增長目標。如果要完成房價控制目標,下半年廣州房價預計要比上半年回落7.76%,均價要降至14834元/平方米以下。按照目前的樓市行情,要完成全年調控目標,廣州市可謂“壓力山大”。
現時中央政策避開調控力求穩定,地方政府會否以微調收緊房地產調控成爲最受關注的問題。“地方政府包括廣州在內是不敢輕易收緊房地產政策的。”黎文江稱。據他分析,今年上半年房地產稅費已經佔到廣州政府稅務收入的39%,而今年上半年財政收入540億元中,其中300億元就是靠賣地獲得的。“更爲關鍵的是廣州政府現時負債仍然很高。”據政府公佈的數據顯示,預計到今年末,2013年,廣州市本級政府將新借負有償還責任的債務382.75億元,還債260.9億元,預計2013年末債務餘額1340.48億元。而債務率和償債率將分別爲99.52%和19.37%,已經接近風險警戒線。黎文江認爲,在中央求穩,政策寬鬆的情況下,“廣州收緊房地產政策將不利於財政收入,預計在下半年政策不會收緊相反還會大規模推地。”
房價調控或從近郊入手
政策走穩,未言調控,廣州要完成今年的房價目標就要另闢蹊徑。“房價上漲過快是今年政府面臨的一個難點,但也並不是不能控制的。”黎文江認爲,事實上今年以來市區高房價項目已經被控制住了,所依靠的就是“限售”、“限籤”、“價格指導”這幾個微調的政策。
黎文江分析稱,之所以在中心城區高價項目受控的情況下,廣州房價仍然大幅上漲,其主要的原因就是“部分區域房價上升過快”。據其分析,今年上半年包括南沙、番禺、花都在內的近郊四區樓價的漲幅都比較大。而這些區域在下半年均價將有可能下調。
黎文江認爲,去年的這些區域的開工量比較小,導致上今年上半年供應量不大,而市場的需求卻很旺盛,供求不平衡導致房價快速上漲。“從6、7月的成交來看,花都、南沙都降了不少,價格也開始下滑。”按照他的分析,今年上半年行情好轉,各個區域樓盤開工量都在快速增加。這些新增供應將會集中在下半年進入市場。“特別是中小戶型剛需產品,在下半年各區都會有較大新增貨量,供應增加將會對價格有一定的平抑作用。”
此外,黎文江還表示,現時廣州對中心城區推行的“限售”、“限籤”、“價格指導”的政策也可以考慮在近郊區域適當推行。“從今年看來,政府在中心區域的這些微調政策對於房價起到了不小的壓制作用。如果下半年在近郊區域也適當採取這些政策,要完成全年房價控制任務還是有很大可能性的。”但同時黎文江也指出,“限售”、“限籤”等政策的實行也有一定的風險性。“如果過於依賴這些政策會造成大戶型產品的積壓,在未來形成市場風險。”他認爲,即便是要推行也“應該逐步推進,進行合理的疏導。”
南方日報記者蔣勁勁