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海南省文昌航天發射場核心配套項目、海南航天主題公園於2010年12月在文昌市東郊鎮奠基建設。由此,以椰林聞名的東郊鎮,又因毗鄰文昌航天城的區位優勢而展示出勃勃生機。不過,與如火如荼的旅遊設施建設相伴生,東郊鎮的非法佔用村民集體土地私搭亂建現象也“火爆”起來。
“從過春節到現在,我們村成了違建村,每天都能聽到切割機、電鋸、電鑽的聲音,想睡個午覺都很困難!這些房子蓋得奇快,兩三天就能蓋一層!”7月19日,海南省文昌市東郊鎮碼頭村委會福田村符先生反映,福田村小組組長符達涉嫌非法買賣村集體土地,使得一些非本村居民在該村拜田六坡8畝土地上大肆搶建永久性住房。
7月19日上午,《法制日報》記者前往東郊鎮福田村民小組,還沒到拜田六坡時,就聽到建築施工的轟鳴聲。在一處在建樓房前,幾名工人正在一臺攪拌機前施工作業,運載石料的升降機吱吱呀呀跑個不停。當問起房東時,工人連連搖頭:“我們不認識房東,我們只管幹工……”
記者現場看到,在拜田六坡周邊區域,到處是搭着竹腳手架的在建樓房,有的已經蓋到四五層,有的則剛剛圈地待建,在地塊四周砌起低矮的磚牆。問起是否是臨時建築,現場許多建築工人稱,“這房子一套都要百八十萬才能建好,你看這一樓的框架結構做得多結實,怎麼可能是臨時住一下呢?”
在福田村拜田六坡附近一處三層樓前記者看到,一棟異常雄偉的大樓已經封頂,正在裝玻璃窗和平整場院。這棟三層樓佔地約四五百平方米,一樓完全架空,看上去大廳非常寬敞,二三樓辦公室、洗手間等應有盡有,使用面積至少在一兩千平方米。“這是誰家的房子?建得真漂亮!用來做什麼的啊?”現場一名正在施工的男子回答記者,“這是村出納家蓋的,現在準備整體出租,沒看只裝玻璃嗎,到時候誰租誰裝修。”
違建如此猖獗,政府部門知道嗎?近日,文昌市國土環境資源局國土監察大隊大隊長潘家蒔接受《法制日報》記者採訪時說,監察大隊在接到羣衆舉報後,前往東郊鎮碼頭村委會福田村民小組對相關情況進行了調查。發現確有約10戶居民未經依法批准,擅自在該村拜田六坡的集體土地上建房。
該地塊爲城鎮用地,文昌國土環境資源局向涉案業主下達了《行政處罰事先告知書》,後業主們提出了書面申辯,經會審該局認爲申辯理由不充分,不予採納。今年5月初,該局向黃某等10位業主下達了《行政處罰決定書》,責令業主一個月內自行拆除在非法佔用的土地上新建的房屋並將集體土地退還給福田村民小組。同時,該局告知被處罰業主,如不服處罰,可在60日內向海南省國土廳或文昌市政府申請行政複議,也可在3個月內向法院起訴。如逾期不申請複議或起訴,又拒不履行處罰決定,該局將申請法院強制執行。
另外,對於羣衆反映強烈的福田村其他違建房屋,國土環境資源局將進一步調查。
潘家蒔介紹:“當初想拆除相關違建來警示其他違建者,我們也曾向文昌市城市管理綜合執法局彙報,但被告知稱涉案建築不在城市規劃之內,不在其執法範圍內。國地部門沒有強制權力,只能依照法律步驟進行。”
“老百姓舉報說村幹部賣地收費上千元一平方米,但我們派人去調查發現每平方米80元,即使有非法買賣事實,村幹部涉及面積和金額也不到相關的刑事處罰標準。一般構成追究刑事責任的立案標準,要非法轉讓、倒賣其他土地20畝以上、非法獲得50萬元以上,但由於該事社會影響較大,國土局還是將符達涉嫌非法買賣集體土地一案移送到公安機關調查處理。”潘家蒔說。
對於此事進展,記者將繼續追蹤報道。記者吳曉鋒邢東偉