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林立軍
王賀勝
孫鋼
趙金恆
於強
張振祥
沈欣
周海
何福
趙國瑞
日前,由天津日報傳媒集團倡議發起的食品安全座談會召開,本市食品安全監管相關部門、食品工業協會、重點食品生產流通企業及天津日報傳媒集團負責同志,就加強食品安全監管、構建食品安全誠信體系、推動食品產業健康發展等問題進行了深入探討。
座談會上,與會嘉賓在總結經驗成績的同時,直面本市食品安全工作面臨的問題和挑戰,查找問題根源,尋求應對之道,共同為推動本市食品產業發展建言獻策。大家一致認為,推動食品安全形勢持續好轉,需要社會各界共同關注、共同努力,新聞媒體則是其中一支不可或缺的力量。天津日報傳媒集團旗下系列報刊多年來積極關注民生,重視食品安全領域報道,在普及科學食品安全知識的同時,積極回應社會關切,充分發揮輿論監督作用,有力推動社會誠信體系的建設,在政府、企業與民眾之間搭建溝通平臺,充分發揮了市委機關報的輿論導向和橋梁紐帶作用。
市食品藥監局局長、市食安辦主任林立軍
履行監督協調職責推進放心食品工程
市食品藥品監督管理局局長、市食品安全委員會辦公室主任林立軍表示,市食安辦作為市政府食品安全的抓手,履行綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的職責,通過制定食品安全監管計劃、開展食品安全三級工作責任網建設、深入推進放心食品系列工程建設、強化食品安全專項整頓和治理等項工作,確保了本市近年來食品安全形勢總體穩定向好,未發生重大特大食品安全事故。
市食安辦從五方面入手強化食品安全監管。一是強化社會監督,聘請了225名社會監督員和5353名食品安全信息員,在舉報違法行為、反饋意見和建議、宣傳食品安全法律法規方面發揮了重要作用。二是強化有獎舉報制度,根據市政府辦公廳印發的《天津市食品安全違法案件舉報獎勵辦法》,鼓勵公民、法人和其他組織對食品違法行為進行舉報,廣泛發動全社會共同參與食品安全工作。三是強化信息公開,與市經信委會同相關部門建設了食品安全監管信息平臺,近期放心餐館中餐飲企業信息即將正式向社會公布,放心饅頭、放心豬肉、放心菜基地、放心奶、放心肉雞和食品安全管理示范店等內容預計年內也將正式向社會公布。四是強化食品專項整頓和治理,組織開展一系列食品安全專項整治行動。五是強化宣傳培訓,每年開展天津市食品安全周,積極組織食品安全『進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭』六進活動。
林立軍說,在今後的食品安全監管工作中,市食安辦將以深入推進『5210』工程建設為抓手,深入開展食品生產經營企業誠信體系建設,強化食品安全整頓工作,創新食品安全監管模式,積極探索建立長效機制,確保本市人民群眾飲食安全。
市經信委副主任孫鋼
構建安全誠信體系搭建安全信息平臺
市經濟和信息化委員會副主任孫鋼表示,食品產業是關系國計民生的『生命產業』,在本市的工業產業中佔有重要的位置。2012年市經信委將綠色食品列為重點發展的十大產業鏈,提出到2016年將建成3000億元的產業鏈。
食品安全是實現食品產業健康快速發展的重要基礎條件,食品工業誠信體系建設又是保障食品安全的長效機制和治本之策。根據工信部的安排和部署,市經信委有序開展了本市誠信體系建設工作。截至目前,本市已有51家企業申報了誠信體系建設試點,已有20餘家企業正在開展體系建設,7家企業通過體系評價。市經信委的工作目標是今年力爭本市50家以上企業建成食品工業誠信管理體系和15家以上通過評價認可;在乳制品和食用油行業實現規模以上全覆蓋建立。根據工信部的部署,重點在白酒、乳粉行業開展質量信息可追溯體系建設試點。通過這些做法,提振消費者信心。
從2011年開始,市經信委積極配合開展天津市食品安全信息平臺建設,該項工作已取得階段性進展。按照共享交換平臺、包括誠信信息在內的綜合數據庫、長效機制三大支橕,誠信、公開、舉報、追溯、預警、決策六大應用和監管、服務、無線三大門戶這『三六三』體系規劃,2012年8月該平臺在技術上已經具備上線能力。目前『放心餐館』工程等內容已經陸續完成了信息錄入工作,具備了上線提供服務的能力。
孫鋼說,食品安全工作需要社會各界通力協作,形成強大的社會合力,在我們的工作中就確實遇到了企業開展誠信管理體系建設不積極等問題。下一步,市經信委將繼續積極推動開展本市的食品誠信管理體系建設等工作,與各部門一起築牢本市的食品安全。
市商務委副主任於強
關鍵環節時時監管流通渠道點點追蹤
市商務委副主任於強表示,食品安全工作涉及老百姓的日常生活,市商務委歷來十分重視此項工作。按照職責分工,商務部門主要負責生豬屠宰行業管理,目前已建立了生豬屠宰視頻監管技術系統,開展了生豬定點屠宰資格審核清理工作,初步完成了豬肉流通追溯試點階段建設。
為加強生豬定點屠宰企業信息化監管,2012年市商務委投資300萬元在全市26家生豬定點屠宰企業安裝了視頻監控設備,確保定點屠宰廠(場)生豬進廠查驗、宰前停食靜養、生豬屠宰、同步檢疫檢驗、無害化處理和肉品出廠(場)等關鍵環節時時監管,及時發現並處理違法違規行為,充分保障生豬產品出廠質量安全。
市商務委已完成了豬肉蔬菜流通追溯監管平臺及生豬屠宰信息追溯系統,追溯信息上傳屠宰場、超市總部和市商務委追溯信息平臺。目前,已初步實現了自肉聯廠、寶迪屠宰場到華潤萬家、人人樂超市的豬肉流通可追溯。逐步建成以屠宰場、農副批發市場、大超市、標准化菜市場為載體,覆蓋中心城區的豬肉流通追溯系統。
市商務委還有效提昇了本市生豬定點屠宰企業屠宰加工、肉品檢驗、冷鏈儲運、無害化處理等軟硬件設施。截至目前,26家生豬定點屠宰資格審核清理工作已有21家通過市級聯合審核,並經市人民審批換發了生豬定點屠宰證書,其餘5家已確定延期整改時限。下一步市商務委將聯合市農委、環保局等部門督促企業整改,對整改後仍不達標企業堅決予以取締,全面提昇本市屠宰行業水平。
市農委副主任沈欣
嚴格監管疏堵結合杜絕不合格農產品
市農委副主任沈欣在座談會上表示,今年上半年,農業部對全國140多個城市的例行監測,本市蔬菜、畜產、水產等抽檢合格率高於全國平均水平,保持了供應充足、安全可靠的良好局面。
幾年來,市農業系統對重點生產經營單位實施了分級化監管、動態化監管和制度化巡查等多項管理措施,對重點生產經營單位做到了『一周一巡視,一月一檢查』,對農藥、獸藥、飼料等投入品采取了更加嚴格的審批、抽查和經營備案管理,有效遏制了違法使用和銷售違禁藥物的不法行為。
通過搭建和完善『放心菜基地』信息管理平臺,建成了基地規模化、生產標准化、管理制度化和監管信息化的『放心菜基地』62個,共計10萬畝,年產放心菜60多萬噸,每個『放心菜基地』基本具備一名監管員、一個服務組織帶動、一套管理制度、一個質量標識和一套檢測及追溯設備的軟硬件配備,使地產蔬菜放心度大幅度提高。
市農委還推行生物統防統治,強化了無公害、綠色、有機和地理標志等『三品一標』優質農產品的認證與監管,無公害蔬菜、畜禽、水產品比例分別達到90%、82%和48%,獲得國家統一認證的無公害農產品總數達到816個,綠色食品和有機農產品總數達到174個。
沈欣說,食品安全關系到百姓健康和社會穩定,責任重大,需要監管部門、生產企業、家庭、媒體及社會力量的共同參與。希望通過媒體的廣泛宣傳,能引導廣大百姓知情選擇,理性消費,營造一個『放心產品保安全,健康生活每一天』的社會氛圍。
市工商局副局長何福
第一要務:服務發展第一責任:監管維權
市工商行政管理局副局長何福介紹說,依據《食品安全法》規定,工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監督管理。今年以來,天津市工商行政管理局堅持『服務發展是第一要務,監管維權是第一責任』的基本理念,深入開展流通環節食品安全治理整頓,加強食品質量檢測,大力推進流通環節食品安全管理示范店建設,確保了本市流通環節食品消費安全。
市工商局今年組織開展了節日市場、食用油市場、乳品市場、肉品市場、百日大行動以及隱患排查等系列專項整治,立案查處食品案件580件,罰沒款415.17萬元,搗毀食品『黑窩點』13個,查處不符合食品安全標准的食品10.58噸。通過強化流通環節食品質量監管,累計抽樣檢驗60個品種、2044個批次食品,快速檢測20個品種、7035個批次食品,集中曝光了22戶經營者經銷的28家生產企業生產的30個批次質量嚴重不合格食品。
市工商局還高度重視媒體披露的相關信息,先後處置了抗生素超標『六和』問題肉雞及其產品、假冒問題魚翅、質量不合格『美素麗兒』問題奶粉、工業用硫酸銅醃制問題皮蛋、假羊肉等突發問題,督促經營者下架退市預包裝『六和』肉雞及其產品58895袋、問題奶粉77罐(盒)、問題皮蛋5568個、問題咸鴨蛋110公斤,有效規范本市5大批發市場18戶魚翅經營者的銷售行為。
何福介紹說,為了落實市政府2013年20件民心工程建設的部署要求,市工商局年內將認定200家流通環節食品安全管理示范店。3月21日,已經在寶坻區舉行了管理示范店建設工作啟動儀式,現場為全市首批11家區級管理示范店授牌。目前,市工商局正在河西、寶坻、濱海新區重點推動該項工作,其他區縣也在予以全面推進,已建立1039戶培養對象。
市衛生局黨委書記、局長王賀勝
發揮技術優勢深化食品安全風險監測
市衛生局黨委書記、局長王賀勝在座談會上說,三十年前,我國頒布實施了食品衛生試行法。2009年我國又頒布實施了《食品安全法》,確定了各級政府及部門的監管責任。按照天津的食品安全監管體制和模式,市衛生局的職責主要包括四個方面:實施食品安全風險監測,統一管理食品安全標准,制定食品安全事故衛生應急預案,對餐飲服務環節實施食品安全監管。
在食品安全風險監測方面,市衛生局已經建立了覆蓋全市的食品安全風險監測點、食品采樣點1200個,初步建立了由33家監測點醫院為主體的食源性疾病監測網絡,開展疑似食源性異常病例和異常健康事件監測。在食品安全標准管理方面,組建了由食品安全管理、食品生產工藝、食品檢驗、醫學等領域專家構成的食品安全標准技術諮詢顧問委員會和專家庫,承擔了四大類共10項食品安全國家標准的修訂。在餐飲食品監管方面,全市衛生監督機構每年出動上萬人次進行日常監督檢查,每季度進行近千份食品的監督抽檢,使本市食物中毒事故逐年下降,特別是中小學食物中毒連續多年零發生,全市數百次重大活動未發生食品安全問題。
王賀勝說,食品安全工作任重道遠,市衛生局今後將繼續發揮公共衛生技術優勢,不斷深化食品安全風險監測工作,充分利用監測數據,提供相關信息,加強風險交流;強化食品安全地方標准和企業標准備案管理,依法開展地方標准清理、企業標准跟蹤評價;做好食品安全監管中的公共衛生技術保障服務;組織衛生監督機構,加大餐飲環節監管力度,全力推動放心餐館工程建設,為群眾創建良好就餐環境。
市質監局副巡視員趙金恆
強化監管職能完善監管制度
市質量技術監督局副巡視員趙金恆表示,近年來,天津食品工業取得了健康快速發展。2012年國家監督抽查天津食品合格率為97.87%,高於全國2.45個百分點。2013年一季度市級食品質量監督抽查合格率為98.10%,同比提高2.36個百分點。據統計,近兩年本市食品工業產值增速分別達到51%和43.9%,2012年本市規模以上食品工業總產值1907.33億元,首次躍居四個直轄市第一。2013年一季度繼續保持強勁發展勢頭,全市示范乳制品企業產值同比提高52.57%。
趙金恆說,目前食品領域的突出問題和潛在隱患仍不少。近年來市質監局為提昇本市食品生產安全水平做了大量工作,不斷完善監管制度,強化監管職能,采取信息化手段,加強創新和風險防控。
自2011年開始,市質監局連續兩年提高了食品企業准入門檻,共注銷規模小、管理差的食品生產企業980家,新增許可了中糧集團、大成食品、伊利乳業等一批高水平企業。市質監局還開發建設了《天津市食品生產質量監管系統》,實現了監管信息化。開展了以食品企業風險評價為基礎工業的風險預警研究,建立了以『查原料庫、查成品庫、查實驗室、查生產環境、查實物質量、查添加劑使用、查廢品處理』為核心的『七必查』日常巡查制度,發現並處置食品安全隱患1999條。
2010年以來,市質監局組織實施了食品生產加工環節質量抽查監測和三聚氰胺專項檢測近13萬批次,實現了對獲證食品生產企業的全覆蓋,發現並查處了565批次食品質量問題,及時消除了隱患。全市質監系統共辦理生產假冒偽劣食品違法案件693件,端掉食品黑窩點231個,移送司法機關追究刑事責任19件。
市檢驗檢疫局副巡視員張振祥
進口食品全過程監管重點品種綜合治理
天津檢驗檢疫局副巡視員、天津空港檢驗檢疫局副局長張振祥表示,天津檢驗檢疫局以『從嚴治檢,從嚴監管,確保安全,樹立信心』為出發點,全力擔負起保障進出口食品安全的職責,為服務天津經濟社會發展、推進濱海新區開發開放做出新的貢獻。
天津檢驗檢疫局采取了進口食品全過程監管工作模式,對天津轄區451家食品進口商實施備案管理,督促進口商依法做好食品進口和銷售記錄;嚴格落實進口食品批批查驗、批批取樣、批批檢測的工作制度;加強對進口預包裝食品標簽的審查及備案管理。今年上半年,天津檢驗檢疫局共檢出不合格進口食品1439批,采取了退運、銷毀、標簽整改等處理措施,避免了不合格進口食品流入國內。
天津檢驗檢疫局還認真做好進口酒類、肉制品、食用油、乳制品等重點食品品種的綜合治理和工作督查,開展進口嬰幼兒配方食品標簽的清理工作,針對衛生部發布的新資源食品批准公告,對38份進口嬰幼兒配方食品的配料進行重新審核;開展天津口岸進口冰鮮水產品儲存冷庫的考核,對考核中發現的3個不符合項提出限期整改意見;開展進口肉類產品專項整頓工作,對進口肉類產品實施100%開箱查驗,並強化進口肉類檢驗中的品種鑒定和成分檢測工作;開展進口食用植物油的入境流向監管,與河北、山西建立合作機制,對移運至內地的1.97萬噸國儲大豆油實施有效的監管。
下一步,天津檢驗檢疫局將推動天津市食品安全信息服務平臺建設,為有關部門及時提供准確的進出口食品安全信息資料參考,為企業和消費者提供進出口食品辦事指南和服務信息,切實將進出口食品安全責任體系落到實處。
市糧食局副巡視員周海
加強檢化驗能力建設嚴把糧食質量關
市糧食局副巡視員周海表示,市糧食局高度重視食品安全工作,落實糧食質量『一把手』負責制,加強檢化驗能力建設,嚴把糧食收購、儲存、出庫質量關。
在檢驗能力建設上,市糧油質量檢測中心的技術要求,能夠依據國家和行業糧油標准以及國家有關規定,檢驗各糧油產品的質量、內在品質和衛生安全項目。包括糧食中農藥殘留、重金屬污染、真菌毒素污染等有毒有害成分定性與定量分析,糧食中營養元素、添加劑成分的定性與定量分析,具備仲裁檢驗能力、快速應對突發質量安全事件的能力、開展糧油產品質量跟蹤和標准研究驗證能力。
糧油倉儲企業,在原糧收購、儲存和出庫過程中,嚴把『三關』,即入庫關、儲存關、出庫關。糧食入庫時嚴格執行國家糧食質量、衛生標准和有關規定,按照國家糧油質量標准逐批進行檢驗。在糧食儲存中,廣泛運用機械通風、隔熱保冷、壓蓋密閉、電子測溫等科學儲糧技術,本著少用藥、不用藥、綠色儲糧的原則,做好糧食安全儲存工作,同時堅持日常質量檢測,定期開展糧食質量及品質檢驗。在糧油銷售出庫時,出具質量檢驗報告。凡經指定的檢驗機構鑒定不符合食用衛生標准的糧油,嚴格按照國家有關規定處理,嚴禁流入口糧市場,不符合飼料衛生標准的糧食,不得用作飼料原料。
市食品工業協會理事長趙國瑞
搞好誠信建設確保食品安全
市食品工業協會理事長趙國瑞表示,近年來本市食品工業健康快速發展,2012年全市規模以上食品生產企業實現工業總產值1935億元,連續兩年增速排名全國首位,工業總產值在全國四個直轄市排名第一,預計『十二五』末可實現3000億元。在肯定本市食品安全形勢的同時也應該看到,本市食品產品質量仍不穩定,雖未影響到食品安全,但潛在的隱患依然存在。同時,誠信體系建設也有待大力加強,違規生產、偷工減料的現象還存在。
趙國瑞說,現在很多老百姓對食品安全相關問題的認識還需要正確引導,尤其是對食品添加劑的認識有誤解。沒有食品添加劑就沒有現代食品工業,比如做豆腐要加鹵水,鹵水本身就是食品添加劑,不加鹵水蛋白不能凝固,豆腐就做不出來。再比如面包,過去當天生產出來轉天就乾了,現在放兩三天都沒問題,和乾面包相比消費者肯定會選擇口感更好的面包,這就是食品添加劑的作用。現在我國可以使用的食品添加劑有2300多種,國外已達到5000多種,國外在品種、適用范圍上要比國內大很多,所以只要按照標准使用食品添加劑,食品安全是可以保證的。
根據本市食品安全的實際情況,今後要著力加強誠信體系建設,搞好誠信建設、確保食品安全是食品生產企業的良心道德底線,是進入食品行業的底線,也是長期穩定發展的底線。目前,本市食品行業的誠信體系建設正加快推進,有的已進入評價階段,應制定相應的獎懲機制來促進誠信體系建設的長遠發展。要進一步加大監管力度,取締沒有QS認證的生產企業,提高食品企業進入市場的門檻。同時還要落實企業責任,在大型食品生產企業設食品安全總監,實施食品安全總監負責制,食品安全師要接受全面培訓持證上崗。建議市人力資源和社會保障局對食品安全崗位給予認定,制定崗位標准,實施持證上崗。
-本版撰文徐楊攝影杜建雄張磊