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磐安縣高二鄉大湖山村,號稱是“磐安的西藏”。在海拔900多米的山頂,一幢闊氣的歐式3層大房子正拔地而起。
這個項目叫“高姥山旅遊接待中心”,2007年立項,一期投資就達6100多萬元,是大山這些年來最大的一筆投資。
大山開發旅遊項目是好事情。但我們卻接到不少村民的投訴稱,這個項目違法圈地,遠遠超出公告的30畝面積,而且開發破壞了大山的生態,農田被毀、水塘被填,幾十年的大樹都被砍了。
現場探訪
房子已初具規模,大樹和水塘被毀
62歲的村民吳三東熱情地站在路口迎接我們。到大湖山村山頂的路纔剛造好,石子路面還沒鋪水泥。吳三東說,是開發商出錢修的路。
山頂風景宜人,空氣清新,給人一種世外桃源的感覺,怪不得開發商選了這塊寶地。繁忙的施工現場,塔吊下,一幢3層高的房子已初具輪廓。
村民吳三東和吳培義卻很反感這幢歐式風情的房子。兩人帶着記者轉了一圈,指着地上一個個臉盆大小的樹樁,心疼地說,那都是種了三四十年的老樹,因爲造房子,砍掉了200多棵。
兩人在大山裏住了一輩子,對這裏的一草一木都很有感情。吳三東還說,村裏原本有個景點,叫“北斗湖羣”,由7個大小不一的水塘組成。水塘有的被村民用來灌溉農田,也有的拿來直接飲用。
但如今,“北斗七星”只剩“六星”了,一口叫“園塘”的半畝大小的水塘今年2月被填平了。不久,開發商又想對另一口“長塘”下手,村民集體反對,才得以暫留。吳三東說,長塘是村裏的飲用水源,如果被填了,他們今後喝水怎麼辦呢?
村民質疑
公告出讓面積30畝,實際圈了近200畝
2012年5月,磐安政府網上突然掛出一則“高二鄉高峯村大湖山待出讓地塊國有建設用地使用權出讓公告”。
公告中說,經磐安縣人民政府批准,磐安縣國土資源局決定以掛牌方式出讓一塊20282平方米(約30畝)的地塊,並且標明用途是“居住”。
正是這份公告,引發了村民一連串的疑問。
疑問一,公告出讓的土地面積只有30畝,但去年開始的實際圈地面積卻遠遠超過30畝。吳三東估計,圈起來的地有近200畝。
疑問二,公告上寫的是居住,村民看到的效果圖上畫的也是別墅羣。
但很多村民向記者反映,項目審批之初,他們以爲搞的是酒店度假、旅遊開發。
“旅遊開發我們都歡迎,就怕他們搞房地產。”吳三東說,如果是房地產,錢最後是老闆一個人賺的,開發的紅利分不到村民頭上。
政府迴應
由於土地指標有限,允許開發商先圈地再開發
帶着村民的意見和質疑,記者找到了高二鄉黨委書記施時喜。這個項目一直是高二鄉政府在主導。施時喜一一解答了村民提出的疑問。
1.被砍了200多棵樹
施時喜說,這個情況基本屬實。砍樹之前鄉里也批過,手續上沒有問題。“我們要求,開發商對建設用地以外的樹木一律不動,並在後期增加綠化,把樹種回去。”
2.要把村民的飲用水源填了
這個工程已經暫停。高二鄉希望開發商改變設計方案,儘量保留長塘。實在不行也必須另外選址,把村民的水源建好後,才能動長塘。
3.實際面積遠超公告面積
施時喜說,項目是縣裏立項,省裏報批,是金華“雙千億工程”的一個子項目,相關文件齊備。項目是分期開發的,第一期共規劃用地80畝,其中建築面積30畝左右。
因爲今年磐安縣拿到的土地指標有限,所以公告中磐安縣國土資源局只標出實際出讓的地塊2萬方,也就是30畝左右,允許開發商開工。
另外50畝,鄉政府允許開發商先把地圈起來,等土地指標下來再開工。面積沒有村民說的200畝這麼大。
4.是旅遊開發還是搞房地產
項目建成搞的是旅遊開發,村民在規劃圖上看到的別墅羣,是後期項目的“分時度假單體”建築。至於這些建築是賣是租,政府很難監管。
記者手記
溝通多一點,矛盾少一點
一開始接到村民舉報,我們以爲又是一起違規開發、肆意破壞環境的事件。但在山上一圈轉下來,我們發現這個項目手續完備,沒什麼大問題。
爲什麼還有村民跳出來舉報呢?我們的想法是政府和村民的溝通少了。
大山裏搞開發,村民總歸是受益的。項目一上,路馬上就造起來了。就是眼前,村民已經賺到了,工人一來,村民家裏的空房租出去了。一個月租金兩三百元,錢不多,以前卻是想也不敢想的事情。
據大湖山村村支書說,多數村民對開發也沒有意見:大湖山村民40來戶,到現在沒有簽字出讓的只剩4戶,他們不籤的原因也多由歷史遺留問題造成,和開發本身無關。
而高二鄉這邊,當地政府也算盡心盡力。這麼多年,走的都是旅遊生態農業等帶動經濟發展的模式,從不搞工業項目建設。財政雖然窮點,環境卻守住了。近些年來,村民家裏造起新房的也越來越多。
採訪完鄉政府,我們把反饋的情況和村民一說,大家心裏雖然還有些不服,但也理解了不少。這讓我們感覺,如果鄉政府把項目的進度時時告訴村民,平時多瞭解村民的訴求,或許雙方的理解會多一點,矛盾會少一定。
歸根到底,大家都是爲了大山的明天,都盼過上好日子。
本報記者杜羽豐見習記者傅穎傑實習生黃偉敏/文本報記者陶玉其/攝