|
||||
通過盤活閑置用地,引入增量,南山鎮瞄准旅游裝備制造、食品飲料等新興產業。南山鎮供圖
位於三水區南山鎮工業園A區的一塊私人競得57.34畝土地,經過8年閑置後,日前終於通過政府盤活覓得新主——佛山市森丹紡織有限公司,項目計劃總投資2.3億元,預計增加年產值3億元,產後年創稅超千萬元。
事實上,產業發展深陷用地『緊箍咒』的問題在三水已愈發凸顯。縱觀三水各鎮街,唯南山的土地資源還相對充裕。然而,長期以來土地利用率較低,閑、空置用地偏多也成為阻礙南山產業發展的一大阻力。
仔細審視南山的產業肌理,不難發現其第三產業資源豐厚、基礎紮實,但第二產業則相對滯後。去年以來,南山重新明確『生態立鎮、產業強鎮、科農興鎮』發展理念,在立足生態資本打造精品名城的同時,提出打通二、三產業鏈,謀建珠三角北部經濟強鎮。
如今,在工業園的北部,借盤活閑置用地加快產業轉型昇級步伐已不斷加快,而尚是產業『處女地』的C區也正准備『開疆拓土』,劍指旅游裝備制造、食品飲料、生物科技等新興產業。
400多畝閑置土地變身產業載體
從2008年提出要將南山建設成『廣東的香格裡拉』後,南山鎮就在保護生態、開發休閑養生旅游等第三產業上集中著力。雖然也因此獲得得天獨厚的生態資本,但第二產業的發展力度減弱,也讓該鎮的經濟發展相對緩慢,產業、產能落後且競爭力不強,鎮內工業園區企業生產經營效益不佳,土地利用率偏低。
在南山鎮原有規劃的4000多畝的工業園內,真正開發利用僅A區3000畝的土地,即使是已開發的A區,閑置、空置土地超過500多畝,土地產出低效等問題也比較突出。
產業轉型昇級,無疑成為重啟未來南山經濟發展引擎的重中之重。『這其中最主要的手段之一就是要激活存量,通過盤活工業園區的存量土地,來帶動新增量的輸入。』南山鎮黨委委員、經促局局長黎錦標表示,經過半年來的努力,通過土地收儲、股權轉讓等方式,目前已盤活了工業園區400多畝的閑置土地,新引入優質項目6個。
其中,位於工業園A區東北角的57.34畝,是南山鎮有名的閑置用地,從2004年由私人競得至今一直空置著『曬太陽』。今年7月,在南山鎮政府牽線搭橋之下,通過收儲再轉讓的方式引入了佛山市森丹紡織有限公司,項目計劃總投資2.3億元,預計增加年產值3億元,增加年稅收1000萬元。
『事實上,除了閑置土地外,園區內還有不少雖達不到閑置用地條件,但也長期處於空置的土地或舊廠房。』據介紹,下一步將重點推進工業園C區空置土地的收儲,力爭到2015年實現如下目標:盤活空置土地400畝,提高土地利用效率600畝,萬元工業增加值能耗低於全區平均水平,稅收貢獻翻一番。
『一企一策』促存量企業『騰籠換鳥』
翻開南山工業園的規劃圖可以發現,由於歷史的原因,目前在工業集中的A區,除伊利乳業外,大部分存量企業多數為建材、金屬加工、化工等技術含量低、能耗高、效益低的產業。據統計,在去年全鎮7000多萬元的稅收當中,撇去伊利和園區以外的企業來算,整個A區企業的稅收僅為2000多萬元。
為加快產業提昇進度,南山鎮專門成立鎮產業轉型昇級、騰籠換鳥工作領導小組(以下簡稱鎮產業轉型昇級領導小組),領導小組下設辦公室。由鎮領導班子任成員,分管經促局的班子兼任辦公室主任,制定南山鎮產業轉型昇級工作方案,小組成員一對一掛鉤相關企業。
『推動存量經濟轉型昇級,關鍵要結合產業實際,做到「一企一策」。』通過對鎮內所有企業進行上門拜訪、實地考察後,針對每間企業量身制定好方案,目前已有四家企業成功實現轉型昇級、增資擴產。
原以生產傳統建材為主業的佛山市聖龍電工線材有限公司,通過法院拍賣方式由佛山市東美達紡織有限公司接手,計劃轉型從事環保型織物服裝生產。『為保護好南山的生態,印染等可能對環境造成影響的加工工序將對外發包。』據介紹,該項目達產後預計增加年產值5億元,增加年稅收1000萬元。
而在工業園的另一側,原來生產天花構板的佛山市潤龍實業有限公司,也轉型成功,引入新股東盤活企業後,將投身到高檔化妝禮盒、飾品和旅行智能鋁箱等相對高端的旅游裝備制造業領域,預計增加投資額3000萬元,預計達產後增加稅收500萬元。
園區『開疆拓土』劍指綠色新興產業
目前相比起A區,位於工業園南部的C區還是『待字閨中』的『處女地』。據悉,下一步,將啟動開發C區和臨近的4500畝的工業園新區,將其作為南山重點發展區域,打造成旅游裝備制造,生物科技、食品飲料等新興產業的載體。
之所以有此戰略安排,主要源於對三水產業形勢的判斷。
目前三水已瞄准食品飲料作為主導的支柱產業,並逐步形成西南水都食品飲料產業基地的規模,但受制於土地容量,水都產業基地的進一步開拓面臨土地瓶頸。而放眼全區,南山是少有的坐擁得天獨厚的生態優勢,又兼有存量土地資源的區域,完全具有進一步開發生物科技、食品飲料產業的條件和潛質。
『乳業巨頭伊利已在南山深耕多年,而新引入的福貞金屬更為南山食品飲料業的發展注入「強心針」。』據介紹,福貞金屬主要生產銷售馬口鐵三片罐,空罐年產能達20億個以上,約佔同類產品中國市場15%以上,馬口鐵產值排名全國第三。
目前福貞金屬的主要客戶包括銀鷺集團、廣藥王老吉、海南椰樹等知名飲料食品名企,外銷則包括美國、加拿大、印度、菲律賓等地。據透露,目前已在園區內預留150畝土地進行飲料灌裝的生產,計劃從上游往下游的產業鏈延伸。
此外,在產業強鎮的新理念下,南山未來還計劃進一步將第二產業與第三產業打通,重點打造為旅游裝備制造產業基地。黎錦標介紹,目前C區已成功引入康盈交通設備制造有限公司,該企業專門制作生產移動別墅,在美國、澳大利亞等國家有極大的市場。南山產業強鎮已踏出堅實的一步,邁出有力的步伐,可以預期南山將迎來經濟發展的嶄新局面。
-舉措
專項資金促提昇
鎮領導班子動態跟蹤
根據南山鎮的產業實際,瞄准旅游裝備制造業、生物科技、食品飲料和養生、休閑旅游業等重點產業積極開展產業鏈招商,筆者昨日獲悉,南山將出臺《南山鎮產業轉型昇級、騰籠換鳥工作方案》,引導要素資源向新興產業集聚。
翻開該方案的討論稿,其中提到在總體規劃中,將明確規劃總部經濟發展區域,鎮經促部門要制定相關的扶持政策,引導一批總部在三水區以外的企業在南山設立總部,推動整體產業鏈向高端延伸。
同時,充分利用收儲後的土地,對世界500強和境外大型企業按『一企一策』原則,提供優惠的政策,吸引其落戶南山,鼓勵外資企業引進先進技術設備,推動加工貿易轉型昇級,促進投資來源和領域多元化發展。
此外,鎮財政還將每年安排『產業促提昇專項資金』。該資金采用競爭性分配機制,除稅收先征後獎的項目外,原則上采取專家集中評審方式。其中,對增加產能、盤活空置土地和閑置廠房、轉讓土地廠房引進優質項目的企業,將按一定比例進行稅費鎮級留成返還,對淘汰落後產能、開展技改創新的企業將給予不同程度的現金獎勵。
目前,已成立了以書記、鎮長為代表的、鎮領導班子為成員的鎮產業轉型昇級領導小組,制定南山鎮產業轉型昇級工作方案,小組成員掛鉤園區內各重點企業,每周召開產業轉型昇級工作會議,匯報各項工作進展。
策劃:王伯樂趙進三宣
撰文:羅湛賢許志芹