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“這兩天海口市民防局通知私宅報建的去交人防費,鬧的很厲害。過去人防建設費則是按照建築總面積的4%*2200元收費,現在人防費是按首層建築面積*2200元收費。”7月3日,網友“國足的菜”在發佈了題爲《天價人防費!海口市民防局不如去搶劫》的帖子。“人防費”這個不太爲大衆所熟知的概念進入人們的視線。人防費如何天價?現在的人防費跟過去的有何差別?記者展開了調查。
人防費,全稱爲人民防空地下室易地建設費,一般也稱爲人防易地建設費。按規定“所有民用建築項目均要按規定同步建設防空地下室”,確因地質、地形、施工等客觀條件限制,不能修建防空地下室的,建設單位必須報經人民防空主管部門批准;經批准不修建的,建設單位應當按照國家和省規定的標準,向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設費,由人民防空主管部門統一組織易地修建。
起源:海口去年重啓主城區私宅報建
2012年4月10日,時隔八年之久,爲加強海口市主城區個人住宅的規劃建設管理,規範個人建設住宅行爲,改善居住環境和城鄉面貌,《海口市主城區個人住宅規劃建設管理暫行規定》開始實施,計劃實施一年,標誌着海口市重啓主城區私宅報建。2013年4月9日,海口市規劃局公佈,《規定》延續實施一年。作爲報建過程中一項必要收費,人防費成爲私宅業主繞不過去的彎。
省人防辦否認變更人防費計收方式
網友“國足的菜”所述人防費改變計收方式是否確有其事?7月3日下午,記者首先來到海南省人民防空辦公室工程處諮詢,得到的答覆是:“沒有這回事,從來都是按照瓊價費管號文件來執行。”
2010年7月8日,海南省物價局、海南省財政廳、海南省人民防空辦公室聯合出臺了“瓊價費管號文件”,調整海南的防空地下室易地建設費收費標準。收費對象的第二類如此規定:“新建除第一款規定以外的國家人民防空重點城市的居民住宅樓(含住宅小區)、城市危房翻新住宅樓,按照居民住宅樓和翻新住宅樓地面首層建築面積修建6B級防空地下室。”【重點:按地面首層建築面積修防空室】收費標準這麼規定:“海口市、三亞市(國家人民防空重點城市)收費標準爲2200元/㎡”。
按照瓊價費管號文件,舉個例子,首層建築面積300平方米,蓋3層樓,總建築面積900平方米,人防費爲300*2200=66萬元。66萬元的人防費是一個不菲的收費,可以買一套價格7000元/㎡面積接近100平方米的房子了。
按照海南省人民防空辦公室工程處工作人員的說法,私宅一直是按地面首層建築面積*2200來計收人防費的,與網友“國足的菜”所述過去是按建築總面積的4%*2200元來收費,現在纔開始按地面首層建築面積*2200來計收,兩種說法不一,誰在說謊?
調查:實際按“總建築面積4%*2200元”計收僅爲省規的12%
7月3日下午,記者接着來到海口市政務中心人防窗口諮詢,工作人員說,他們也是前一天才得知人防費計收方式改變的消息,但不瞭解具體情況。
於是,記者輾轉聯繫到了幾位於2013年6月中旬前繳納完人防費的私宅業主,證實在實際操作中,人防費並沒有按照瓊價費管號文件規定的計收方式來收取,而是不論私宅建築面積多大,一律按照私宅總建築面積4%*2200元來計收。
“他們也沒有出示文件,只是告知人防費是按照‘總建築面積4%*2200元’的方式來計收。”業主李山(化名)說。也就是說,在實際操作中,人防費是按照“總建築面積4%*2200元”這個“不成文的規定”來計收。
例如,仍以首層建築面積300平方米,蓋3層樓,總建築面積900平方米來算,人防費爲900*4%*2200=7.92萬。
按照實際操作的方式,人防費比瓊價費管號文件規定要收的數目少很多,以上述例子爲例,僅佔12%。
證實:6月中旬以後按“新規”計收人防費
然而,這樣的好日子卻沒有持續太久。輪到網友“國足的菜”蓋房子時,就沒這麼幸運了。今年6月中旬開始,不能繼續按之前實際操作的方式來計收人防費了,必須按照“新規”來計收。
“因爲省裏檢查,只能按‘新規’來辦。”7月8日,記者以私宅報建諮詢爲由來到海口市民防局工程管理處瞭解情況,得到工作人員這樣的答覆。
記者當天還在該處遇到地產公司的工作人員來辦理業務,他們突然接到通知說要按“新規”重新計算人防費。記者在該處看到了這份“新規”。
2010年10月20日,海南省人民防空辦公室發瓊人防函號文件,就居民私人住宅的防空地下室修建標準批覆了海口市人民防空辦公室。
“我辦考慮到小面積的自建自用的城市居民住宅修建防空地下室問題,國家尚未有比較具體明確的硬性規定,如按首層面積計算應建防空地下室面積,老百姓負擔確實較重,經電話與國家人民防空辦公室溝通,認爲小面積自建自用的居民私人住宅可視情放寬。”
“經研究,同意建築面積1000平方米以下(含)的自建自用的非經營或非商品房開發性質的居民私人住宅,可以暫按地面建築面積的4%比例修建6B級防空地下室。超過1000平方米的居民私人住宅仍按相關規定執行。”
此處“仍按相關規定執行”中的“相關規定”即爲前文所述的瓊價費管號文件,即按照首層建築佔地面積*2200元計收。以首層佔地面積300平方米,蓋4層樓,總建築面積1200平方米爲例,人防費爲300*2200=66萬元。而在2013年6月中旬之前,按照“不成文的規定”,人防費爲1200*4%*2200=10.56萬。前者是後者的6.25倍。
海南人防費全國排名靠前
難怪網友“國足的菜”發出“天價人防費”的感嘆。海南省的人防費收費範圍爲1600-2200元/㎡,記者對其他省份的人防費做了一個大致對比,北京的爲1640元/㎡,四川省的爲1400-1800元/㎡,貴州省的爲800-1800元/㎡,廣西壯族自治區的爲800-1500元/㎡。
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