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新華網北京7月12日電(記者杜宇)中國政府網12日發佈了近日出臺的《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》。在當前形勢下,加快推進棚戶區改造有何重要意義?《意見》形成了哪些政策亮點?貫徹落實《意見》將在哪些方面着力?針對這些問題,住房城鄉建設部有關負責人一一解讀。
棚戶區改造既是重大民生工程,也是重大發展工程
據住房城鄉建設部有關負責人介紹,2008年至2012年五年內,全國開工改造各類棚戶區1260萬戶,佔同期城鎮保障性安居工程3100萬套(戶)開工量的40%;基本建成各類棚戶區改造安置住房750萬套。
這位負責人表示,從這幾年的情況看,加快實施棚戶區改造,能夠幫助困難羣衆改善住房條件,圓上他們的“住房夢”。同時,棚戶區改造還能夠拉動投資、消費需求,帶動相關產業發展,推進以人爲核心的新型城鎮化建設,破解城市二元結構,提高城鎮化質量,爲企業發展提供機遇,爲擴大就業增添崗位。
今年以來我國經濟形勢總體平穩,要繼續積極採取既穩增長、又調結構,既利當前、又利長遠,一舉多得的有效措施,着力擴大內需。
這位負責人說,在此背景下,繼續大規模實施棚戶區改造,能使千百萬困難羣衆告別“憂居”,可以接續形成新的經濟增長點,能夠同步發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應,受棚戶區居民歡迎,也能得到社會普遍認可和積極評價。
今後5年改造各類棚戶區1000萬戶這一目標經過努力可以實現
《意見》明確:“2013-2017年改造各類棚戶區1000萬戶,使居民住房條件明顯改善,基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。”
這位負責人說,從近幾年棚戶區改造的節奏、力度來看,這一目標既是符合實際的,也是經過努力可以實現的。
據這位負責人介紹,經過前幾年的改造,容易改造的棚戶區大多已經改造了,剩下的大部分是改造難度大的“硬骨頭”。不少棚戶區位於中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市,位置偏遠,市場運作空間小,配套設施建設壓力大,有的還需要異地搬遷。在一般的城市中待改造的項目,多數也商業開發價值低、資金難以自行平衡。加上建材、人工費用上漲較快,改造成本持續高企,各地棚戶區改造的資金缺口普遍較大。
在新的形勢下,加快推進各類棚戶區改造,確保完成改造1000萬戶的任務,必須不斷總結已有的經驗,進一步加大投入、完善政策、強化措施,破解棚戶區改造面臨的資金籌措等難題。
這位負責人表示,儘管確定的五年改造目標較上一個五年有所減少,但完成這一目標任務仍需付出更大的努力。