|
||||
張邊村是西南街道出租屋最集中的地方,許多外來工租住在這裡。盧奕誠攝
今年4月,三水張邊北張興街一出租屋沒有登記備案,而且出租屋責任人也沒對承租人信息進行登記,最終屋主被處以200元的罰款。這是三水開展流動人口和出租屋專業化管理專項整治行動以來開出的首張罰單,也是佛山開出的首張罰單。
這張罰單背後,從某種程度上體現了三水對出租屋整治的決心。而公安在重拳整治出租屋亂象之後,此前一度混亂的出租屋管理能否得到實質改變,又將遭遇哪些新的難題?
出租屋揪出嫌犯治安好轉
今年4月29日晚,事主餘某在三水區西南街道月桂二路的住處,被人撬開門鎖入內盜竊,損失財物總價值約2萬多元。
5月24日13時許,西南派出所民警根據線索,在西南街道張邊南3巷3號四樓將犯罪嫌疑人寧某等三人抓獲。經審查,三名犯罪嫌疑人對在三水區采取撬門等手段多次實施入屋盜竊的犯罪事實供認不諱。
出租屋一直是許多犯罪嫌疑人的藏身之處,一些案件也多發於出租屋。張邊社區此前混亂的治安就曾被歸結於混亂的出租屋管理。而在對出租屋進行有效監管後,根據三水公安提供的數據,今年上半年三水接報入室盜竊警情同比下降3.2%,發生在出租屋的刑事案件更是同比下降57.6%
三水西南中心城區此前一直是出租屋管理的難點。今年1至5月,西南街道共排查出租屋13200間,已登記9628間,登記率72.9%;約有流動人口92550人,登記人數62300人,登記率67.3%;倒查刑事發案出租屋列管率100%。在3至5月份的集中行動期間,通過出租屋排查搗毀非法行醫窩點1個,發現非法收購自行車黑窩點3處,抓獲各類違法犯罪人員15人。
執法權缺失曾導致出租屋管理艱難
出租屋管理信息缺失、滯後、不對等曾是出租屋管理的通病。
從政法委到社工委再到公安,今年佛山重新將流動人口以及出租屋的管理納入公安局管理,除了因為出租屋管理與治安環境密切相關之外,另一個重要原因就在於公安擁有執法權,能夠對對違反規定的屋主進行相應處罰,因而在今年4月,三水西南開出了全市首張罰單。
『200元的金額並不大,但卻能警醒屋主在出租房屋時收集承租人的信息,避免潛在的治安隱患。』三水公安分局治安管理大隊副大隊長何紹輝告訴筆者,此前出租屋管理難以推進,很大部分原因就在於流管站工作人員缺乏執法權,不能對違反規定的出租房進行處罰。『過去主要是流管站負責對出租屋的登記,流管站工作人員不具備執法權,配上屋主不配合也無可奈何。』
今年公安開始成為出租屋管理的主力,但共同負責出租屋管理的流管辦則主要由社工委管理。何紹輝坦言,目前人員還沒有完成整合,協調過程還不是很順暢,人員不足的問題凸顯。『187名流管工作人員,近300名公安、治安人員、社區民警基本上都在各個鎮街排查登記出租屋信息。』
違建房屋無房產證無地址成監管難點
在實際操作過程中,出租屋管理也遭遇了現實的難題。沒有門牌地址以及違建的無產權出租房屋如何錄入系統?
在出租屋管理中,工作人員必須要將15項信息錄入『標准地理地址信息庫』這一系統,通過對各出租屋的信息聯網錄入快捷的清查各個出租屋和居住人員的信息,方便對他們進行管理。這15項基本信息缺一不可,但在實際操作中,一些信息根本就無法提供。沒有門牌地址更是讓出租屋無法得到有效監管。
『很多出租屋無法提供房產證,但房產證又是必須要登記錄入的信息。』何紹輝告訴筆者,一些違建的房屋根本就沒有房產證,也沒有地址門牌,但又在進行出租,如何登記監管成為難題。『這種違建房屋在農村很普遍,據不完全統計,在三水出租屋裡面佔了3成。』何紹輝坦言,此前他們設想能否通過由所屬街道出示相關證明對違建房屋發放編號的方式替代房產證,並將這一建議提交市裡。『但問題在於,我們擔懮街道出具證明或是我們發放臨時門牌會從某種程度承認了違建房屋的合法性,到時候造成一些問題。』何紹輝告訴筆者,這一問題在佛山五區都普遍存在,均在考慮解決辦法。『我們也向市局請示,能否不將房產證作為信息采集的必選項。』
撰文:魏英汪亞三公宣