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本報記者章寧旦
廣東作爲經濟大省,全省城鄉養老牀位卻低於全國平均水平,而且空置率竟然接近50%。7月8日,廣東省人大常委會召開社會養老服務體系建設座談彙報會,廣東省政府以及各相關部門負責人彙報相關情況時透露了上述信息。對此,有廣東省人大常委會委員表示,由於缺乏解決問題的有效舉措,養老服務發展令人堪憂。
作爲今年重點督辦的建議,廣東省人大常委會將於9月聽取和審議廣東省政府關於社會養老服務體系建設工作報告,11月將審議關於推進廣東社會養老服務體系建設重點建議的辦理和督辦情況報告。爲了做好前期準備工作,廣東省人大常委會近日將對社會養老服務開展專題調研。
廣東省政府副祕書長顏學亮介紹,近三年,省級財政每年安排專項經費約5520萬元用於全省敬老院和福利院建設。2012年,省級財政預算安排5683萬元投入養老服務體系建設。
“財政在養老服務投入與經濟大省的地位不相適應,與先進兄弟省份動輒過億元投入相比,實在不夠。”座談會上,廣東省人大常委會委員毛桂平對財政投入力度表示了不滿。也有委員提出,按照目前的財政投入速度,作爲經濟大省,廣東省缺乏解決問題的有效舉措,養老服務發展令人堪憂。
數據顯示,截至2013年3月,廣東全省共有各類養老機構2639家,養老牀位16.9萬張,每千名老年人僅擁有牀位15.3張,不及全國平均水平。據瞭解,廣東全省目前共有政府供養老年人281134人,其中農村五保對象有254440人,但在鄉鎮敬老院養老的僅有35799人,集中供養率不足14%。
值得關注的是,在這樣的情況下,全省僅收養老年人8.7萬人,牀位的空置率竟然接近50%。對此,廣東省民政廳副廳長陳桂光解釋道,傳統的敬老院管理不善,設施簡陋,入住率低,民辦養老機構收費較高,服務不到位直接造成了公辦福利機構一牀難求和空置率居高。
廣東省人大內司委主任委員林浩坤錶示,空置率高不是牀位多,而是不適應養老需求,要麼是收費高去不了,要麼是服務太差,不願去。
2012年廣東省政府發文明確規定:縣級以上民政部門批准的新建、改擴建的非營利性民辦養老機構,珠三角地區按每張新增牀位不低於5000元、其他地區不低於3000元的標準給予補助。但據介紹,目前民辦養老機構的環境、服務都比公辦的要差。
陳桂光對此表示,民辦養老機構建設最大問題是土地,老年人權益保護法對非營利性社會養老服務建設用地有專門規定,政府可以行政劃撥,但對於營利性福利機構而言,用地問題仍未有機制保障,目前基本租用舊廠房、舊辦公樓使用,建設用地問題成爲民間資本進入養老服務的一大障礙。
座談會上,廣東省人大常委會副主任雷於藍表示,省政府要將加強社會養老作爲社會工作的重要內容來推進,充分認識養老服務對社會發展與穩定的重要性,把握廣東省養老服務存在的問題,堅持“政府主導、社會參與”的發展模式,加強政策扶持力度、加強養老服務隊伍建設,進一步提升養老機構服務水平。
“廣東省人大將充分發揮監督作用,有針對性地協調、解決問題,督促政府完善、落實各項政策措施,以本次調研爲契機,推動廣東省養老服務體系建設上新臺階。”雷於藍說。