沿灘工業集中區入口景觀。

　　仙市鎮農民新居。

　　新城風貌。

　　開欄語

　　底部發力川南突破

　　54.2%！目前，縣域經濟總量已佔全省經濟總量的54.2%，成為縣域社會的脊梁和全省經濟的底部力量。80%！80%的縣人均生產總值低於全省人均生產總值平均水平。100億元！到2017年，一半以上縣(市)經濟總量過100億元，經濟總量超過300億元的縣(市)數量有較大幅度增加。這三組數據告訴我們，發展縣域經濟，夯實底部基礎，實現次級突破，等不起！坐不住！慢不得！多點多極中的川南各個區縣，如何八仙過海因地制宜實現突破？新型城鎮化浪潮襲來，川南區縣如何乘風破浪？從今日起，本報推出『底部力量——次級突破·川南區縣振興大型系列報道』，通過探尋川南四地各區縣在推進城鎮化、振興縣域經濟上的突破之路，全面展示川南區縣在次級突破中的底部力量！

　　『我想在這裡買房子！』這是去年11月20日，聯合國人居署世界城市運動委員會主席尼古拉斯·尤在自貢沿灘新城視察時發出的感嘆。

　　尼古拉斯·尤或許不知道，多年來，自貢沿灘在大家的印象中更像個『郊區』、『農業區』，經濟總量一直位居自貢四區兩縣末尾。2007年，板倉工業園上交到市裡統一管理，沿灘工業幾乎歸零。但如今，沿灘工業集中區也和沿灘城區『產城融合』，開啟『沿灘速度』，朝著建設『一個百億級省級開發區』的目標全速前進。沿灘區正由郊區向城區邁進，由傳統農業區向現代工業區跨越。

　　沿灘區區委書記劉笑禹說，『隨著沿灘區實行工業強區戰略，工業主導發展的作用日益明顯，為更好地配套工業發展，一座產業新城已拔地而起。』

　　自貢沿灘區沿灘區建區於一九五三年，位於自貢市的南大門，是千年鹽都——自貢市的四個城區之一，總人口39萬，幅員面積468平方公裡。

　　居民篇

　　從地裡搬進了城裡村民變成了市民和聯合國官員成為鄰居？付光芬覺得很自豪。這樣的想法，她過去從沒有過，甚至從未想過自己有一天會變成『市民』。然而5年前，她從沿灘區衛坪鎮戴山村二組搬到沿灘新城板倉社區後，生活重心從『地裡』轉移到了城裡。

　　2013年6月28日，付光芬和往常一樣早早地下了班，回到了她位於安居苑的家。這套位於自貢市沿灘區沿灘新城板倉社區的安置房采光很好。付光芬說，隨著城市擴容，2008年，她的家搬到了自貢市沿灘區沿灘新城，社區為她找到了一份清閑的工作，在小學食堂為學生做午飯，下午1點過就可以下班，傍晚出去跳舞。養老保險、每周雙休、寒暑假……這一切讓付光芬始料未及，她笑哈哈地說：『做夢都沒想到能過上城裡人的生活，要好好保養，多過幾年安逸日子！』

　　沿灘新城專門為付光芬這樣的安置群眾做了再就業培訓，學來了一身自貢彩燈制作技藝，付光芬開始掙『外快』。寒假期間，她跟著當地彩燈公司去外地趕工，一二十天就能掙五千塊錢。新增的收入讓她對新生活又增添了幾分希冀。

　　近5年間，還有很多個『付光芬』一起見證了從農村到城區的變遷，他們組成了一次次進城的搬遷潮，大潮挾裹中，沿灘新城從無到有，新城新居蔚然成片。沿灘新城裡，『付光芬』們的安逸生活是新城居民幸福安樂新生活的一個縮影。

　　城市篇

　　城市漂亮了沿灘人對發展有信心『沿灘以前是郊區，城市建設嚴重滯後。現在沿灘城市建設主要抓住兩個重點：沿灘新城和沿灘城區。』劉笑禹說，沿灘新城是自貢『東拓西調，南優北控』城市發展戰略中，南部新城拓展的主要區域，是自貢市建設『雙百』城市的重要組團和再造一座『自貢新城』的主戰場之一。

　　『2007年，我們啟動了沿灘城區建設，專門邀請了新加坡山鼎國際設計公司進行優化和提昇沿灘新城品質，形成了以構建「川南最佳人居休閑環境」的核心理念。』劉笑禹對近幾年的突飛猛進的『沿灘速度』非常滿意：『幾年下來，城市管理、基礎設施都跟上來了，形成了以沿灘工業集中區為核心的「產城一體示范區」。』

　　據華西城市讀本記者了解，沿灘新城地處自貢主城區東南面，呈三角形布局，北面為板倉乾道，南面為305省道，西面為內宜高速公路和南湖生態城，東面與沿灘城區遙相呼應。新城定位為與板倉工業園區協作配套的新型現代商務區和高品質生活服務區。

　　『十二五』期間，沿灘新城發展空間將由5平方公裡拓展到20平方公裡，由一個城市片區向一個城市組團跨越，著力打造集『山水園林城、生態休閑城、產業聚集城、文化特色城』為一體的『國際樂居公園城』。

　　與主城區南湖新城一橋之隔，同屬南部新城的沿灘新城如今已蔚然成片。便捷的交通和成熟的規劃讓這裡成為不少人的買房優選。

　　早在5年前，當時還是區長的劉笑禹就力主完善城市基礎設施。大家想不到，這個財政薄弱的農業區，每年都會擠出資金用於基礎設施建設。『實踐證明，把錢投入到城市建設是對的。現在沿灘變化大，城市漂亮了，沿灘人甩掉了自卑的帽子，有了自豪感，對這個地方的發展很有信心吶！

　　工業篇4年從無到有工業集中區後來居上城市化和工業化相輔相成，『沿灘速度』當然離不開工業。走進沿灘工業集中區，已經很難想象，這裡在4年前還是荒蕪的山丘。36米寬的主乾道，讓人眼前一亮，兩旁精致的景觀工程則讓人耳目一新，雖是自貢最年輕的工業園區，但它的設計理念和規格卻是後來居上。

　　在沿灘區人民政府區長鄒天纔看來，盡管沿灘區『下風下水』，卻讓這裡的園區有了更大的包容性，而自貢沿S305線梯次布局工業集中發展帶，以及自貢提出『千億產業』、『千億園區』，再造一座『產業新城』，大力實施『退二進三』等戰略，則讓位於中間位置的沿灘，抓住了時機。

　　『現在園區規劃突破提昇，五年發展規劃和中長期發展規劃編制完成，總規劃面積由13.5平方公裡拓展到20平方公裡，確定了「一區三園」發展形態。』鄒天纔說，所謂『一區三園』就是一區，即工業集中區；三園，即化工及新材料產業園、機械裝備制造產業園、農副產品深加工產業園。短短4年的時間，能讓這個新生的工業集中區風生水起，那就只有全靠『沿灘速度』了。

　　『當年開工、當年交地、當年入住，在當時是相當響亮的口號。』鄒天纔對華西城市讀本記者說，只要合同一簽，3個月左右就能供地、供水、供電。值得提及的是，自貢迄今規模最大的城區企業遷建項目——昊華遷建工程高速推進，僅10個月時間就完成了3881畝土地征收、平場任務，安置群眾2976人。

　　既有速度，也有質量，2012年沿灘工業集中區成功獲批省級『節能機電裝備高新技術產業化基地』，被列為『十二五』首批省級循環經濟示范園區，並新引進卡梅倫等企業15戶，開工建設8戶，建成投產5戶，投產企業實現主營業務收入10億元。

　　展望篇工業開啟發展引擎推進產城一體化『堅持工業強區戰略，是當前的主要任務。』鄒天纔說，要在2017年與全省同步實現小康，沒有工業的主導是不行的。在2012年，沿灘工業逆勢挺進，完成工業投資31.5億元，增長27%，實施重點技改項目12個,培育高新技術產業化企業6家，新增省級名牌產品2個，中國馳名商標實現零突破。實現規模以上工業總產值172億元、增加值51億元，分別增長24%和25%，增速均列全市第一。

　　『圍繞市、區「三會」精神，區政府把工業強區作為貫徹「五個自貢」建設、實施「兩化」互動的核心內容，夯實基礎、助力次級突破，憑借工業集中區發展的強大引擎實施「產城一體化」發展戰略，涅槃重生。同時強力推進沿灘工業集中區建設，通過五年的艱苦努力建設百億級工業園，力爭創建為省級開發區。』憧憬未來，鄒天纔充滿信心！

　　華西城市讀本記者羅暄李慶宦小淮劉瑞

　　(圖片由沿灘區區委宣傳部提供)