海口定向拆除違法建築資料圖片

　　隨著一聲巨響，位於海南省海口市城西鎮薛村內的兩棟違法建築頃刻間倒下。這是海口市龍華區政府近日定向拆除違法建築的一幕。

　　記者近日從海口市召開的十五屆人大常委會第十三次會議上獲悉，海口市從2009年至2012年底共拆除違法建築5154處370多萬平方米。

　　《海口市人大常委會專題詢問組關於對全市整治違法建築工作的視察報告》調查結果表明，截至2012年底，海口市現存違法建築9000多處。其中，村民為滿足生活需要而建設的違法建築約佔現有存量的40%，主要分布在各城中村和城郊結合部;以獲取更多拆遷補償款為目的進行偷建、搶建、擴建，此類違法建築約佔現有存量的5%，主要分布在流水坡村等即將或正在進行舊城改造的城中村地區;建設小產權房出售牟利的違法建築約佔現有存量的5%，主要分布在新建道路兩側;用地單位未經規劃許可擅自建設或者未按規劃許可建設，此類違法建築約佔現有存量的5%，主要分布在各房地產開發項目。

　　針對海口市現有存量違法建築如何處理，怎樣改進主城區內居(村)民私宅地報建，如何遏制和糾正執法人員的不作為、亂作為等問題，6月27日下午，在海口十五屆人大常委會第十三次會議聯組會議上，常委會組成人員直指海口市整治違法建築工作中的熱點、難點問題，相關政府部門負責人現場回應。

　　如何去除城市『傷疤』?

　　在海口市新建設的城市道路兩側，城中村、城鄉結合部，甚至重點工程項目周邊，違法建築就像是海口的一塊塊『傷疤』。群眾對違法建築非議不斷，社會反映十分強烈。

　　『政府會采取哪些措施處理現有存量違法建築?』海口市人大常委會委員符儒明對海口存在的眾多違法建築處理問題很關切，向該市市政市容委副主任李學文發問。

　　『下一步我們將對現有存量違法建築進行分類，區分哪些是村民自住或用於出租、經營維持正常生活的，哪些是嚴重違反城鄉規劃實施的，哪些是以建設小產權房出售牟利或以獲取高額補償為目的搶建、擴建的。』李學文表示，政府會根據實際情況，研究違法建築分類處置辦法，對以建設小產權房出售牟利為目的的搶建、擴建的違法建築，堅持給予拆除。對高校、機關、企事業單位的違法建築，屬於經營獲得的，嚴格按法律法規規定，嚴管重罰，增加其違法成本，不留博弈空間。同時，進一步理順體制機制，明確各部門、各層級職責，不留責任模糊空間，嚴控新的違法建築增長。

　　怎樣卡住違建的證照?

　　『在海口市的違法建築中，仍有被核發營業執照的情況。工商部門准備怎樣卡住違法建築的證照?』鄧愛軍委員把這個難題拋向海口市工商局局長邢帆。

　　邢帆回應說，有關部門將有關建築物、構築物認定為違法建築之後，工商局將把這些建築列入黑名單，再分發到行政審批辦、工商所等辦照處，在具體辦照時予以審核和把關，凡是列入黑名單的一律不予核發營業執照。對於以違法建築為經營場所並已核發營業執照的，工商部門將責令當事人限期辦理地址變更或注銷手續，逾期不來辦理的，一律吊銷營業執照。

　　針對王宗敏委員就違法用地及查處情況的詢問，海口市國土局黨組書記冷志雄回答說，國土部門下一步將貫徹落實聯合查處機制，合力打擊違法用地建設行為;加強組織、監督、指導各區政府查處違法用地行為。

　　聯組會議上，海口市副市長袁光平從政府全局工作的角度，對抓好違法建築整治工作回答了該市人大常委會副主任陳一華的詢問，並代表海口市政府向市人大常委會表明了將繼續加大力度整治違法建築的決心。

　　阻斷混凝土流入違建工程難在哪兒?

　　自2012年4月放開私宅報建至今年6月20日，海口市共受理申請239件，其中核發119件，退件120件。如何改進海口市主城區內居(村)民私宅報建工作?符史山委員向該市規劃局局長劉湧濤提出詢問。

　　劉湧濤分析說，個人宅基地未通過審批而被退檔的主要原因有，宅基地在依法實施規劃控制的區域范圍內，宅基地臨街且面積小不符合建築設計規范及居住使用需求，宅基地位於老城區，相鄰均有建築、難以滿足消防等技術規定等。而對於個人住宅建設項目在申報審批工作過程中存在的私宅報建門檻高、程序繁瑣等問題，劉湧濤表示，已經制定了更加細化、操作性更強的暫行規定，對相關問題進行了修訂和調整。

　　劉群委員發現，在海口市違法建築建設過程中，經常會有企業給違法建築提供混凝土。於是，他問住建局局長馮鴻浩『該怎樣加強管控』?

　　馮鴻浩在會場作出承諾，下一步整治違法建築行動將做到『四個一律』:對發現存在非法、違法建築施工行為的建設項目，一律責令停工整改;對存在違規建設行為的責任主體和責任人員，一律依法予以行政處罰;對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開嚴懲，並在新聞媒體上公布;對違法建築項目，一律不予辦理房屋產權證。此外，對擅自向違法建築供應商品混凝土的生產企業，住建局將采取約談告誡，作出不良行為記錄在局網站予以公示，並函告市城管執法部門查處，建議責令停產整頓。

　　海口市人大常委會有關負責人表示，今後將繼續跟蹤該市整治違法建築行動的進展，加強監督，推動這項工作真正落到實處。