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據經濟之聲《天下財經》報道,近年來在快速城鎮化、工業化的進程中,全國耕地大量減少,尤其是在以珠三角、長三角爲代表的南方地區,減少情況尤爲突出。雜交水稻研究專家馬榮榮認爲,中央要求堅守的18億畝耕地紅線失控,未來將威脅我國糧食安全。這一判斷是否屬實?我國又該如何堅守18億畝耕地紅線、保障糧食安全?中國國際經濟交流中心專家馬慶斌點評。
馬慶斌,中國科學院國情研究中心博士,現任中國國際經濟交流中心副研究員,目前主要從事城市化和產業發展等方面的研究。
馬慶斌:我國18億畝耕地紅線面臨失控?我個人認爲這種可能性是存在的。首先來講,大量的研究顯示咱們國家的自然條件比較複雜,而且更加符合人居的地點往往是分佈在從東北到西南一條線上,我們稱之爲騰衝和黑河線,沿海的長三角、珠三角這一帶,但你又會發現一個結構性的矛盾。這些適合人居的大河大江的中下游地區,又往往是糧食的主產區。這個地區又往往是這個現代經濟發展過程中推進城市化和工業化比較適合的地區,換句話說就是城市的發展、工業的發展、建設用地的發展與農業的用地之間有一個根本性的矛盾,而且這個矛盾是不可調和的。
就現在很多地方的實際上來看,多佔少補,先佔不補,或者佔好地補差地,佔的是糧食產量比較高的糧食,補的是劣田。我想這種現象是存在的,那麼這種情況下,就使得我們很多時候,我們國家十八億畝紅線的概念容易在現實的操作過程中失控,我想這種風險是存在的。
首先我們要強調一點農業的公益性,它是每一個國家戰略安全基礎性的產業,我們不能總是強調它產出是多少,不能簡單的說我投一分錢我出多少錢的理念。第二個,糧食總體上應該是一個動態安全的概念,不要簡單的說我守住了18億畝,好像糧食安全就保證了。事實上我們歷史上來看,有地不一定有糧食,怎麼讓有限的地生產出更多的糧食,這是我們恆量18億畝最根本的標準,第三個方面國家自身的糧食安全保障體系的建設,因爲糧食的安全除了地之外還有一個生產力提高的過程,還有一個糧食儲備的問題。包括我們現在很多糧食補貼它的方式上需要一個引起重視的一個問題。第四個問題我想就是最重要的措施,以前的糧食安全可能就僅僅是糧食本身,但是現在隨着人民羣衆生活水平提高,禽類包括畜牧業的發展、肉類製品包括水果、蔬菜其實也是一個大糧食的概念,雖然我們還要擺脫以往、以前簡單的以糧食進口來判斷一個國家糧食安全與否的觀點,還要用大糧食、大農業的觀點。