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中新網記者張龍雲攝
2013年7月3日,國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬做客中新網《新聞大家談》,解析中國新型城鎮化如何破題。中新網記者張龍雲攝
城鎮化是否會成為房地產化成為很多人的擔懮,國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬今日在做客中新網《新聞大家談》時表示,土地財政有其存在的價值,不能一味妖魔化,但新型城鎮化要求走集約化道路,需要有相匹配的政策配套纔能做到。
易鵬表示,土地財政有其存在的價值,因為土地財政和中央的分稅制,財稅體制改革不徹底,或者中央政府、地方政府的財權不匹配,會衍生出一些問題。土地財政目前也發揮了價值,地方政府用來做基礎設施,城市面貌發生了日新月異的變化,這都是因為財稅收入加土地財政兩大『蛋糕』支橕。所以不要把土地財政一味妖魔化,房地產也是如此。
易鵬表示,但是目前土地的城鎮化率遠遠高過人口的城鎮化率,所以有很多『空城』的現象,是極大的資源浪費。中國的國情決定還是必須走集約型的城市化道路,不太可能搞非常奢侈、資源消耗高的城鎮化。土地也是重要的資源,那麼土地的節約化使用要提昇,這種情況下要對路徑進行改變。
易鵬說,改變過程中間理念就要改變,但是這種改變必須有相應的制度或政策配套纔能做到,現在地方政府財權不配套,國家的財稅體制要調整。調整有兩個路徑:要麼,把地方的稅權拿到中央來;要麼,把中央的財權放到地方去。只有匹配的情況下,推行新型城鎮化很多理念纔能得到落實。所以,新型城鎮化的提出主要是解決以前的很多問題,但是要想新型城鎮化,背後是需要以制度改革作為保障。