|
||||
新華網北京7月3日電(記者李雲路程迪)中國住建部承諾的實現全國500個城市的住房信息聯網大限已過,但最終進展並不如意。此間接受採訪的專家認爲,地方政府積極性不高、相關法律法規不完善是住房信息難以聯網的主要阻力。唯有繼續跟進配套改革,堅定打破既得利益者的決心,住房信息聯網的承諾纔會真正兌現。
按照中國國務院要求,住建部在2010年下半年開始推行全國房地產信息聯網系統,由於實際操作過程中的複雜性,遂把2011年底實現40個主要城市的聯網的目標推後至2012年6月底達成。
按照住建部的設想,今年6月底,再完成500個城市的住房信息聯網工作。而從實際來看,目前這一工作陷入停滯。
記者日前採訪瞭解到,已實現住房信息聯網的40個主要城市,雖可與全國聯網,達到住房信息聯通共享,但一些城市的個人住房信息庫僅覆蓋城市主要城區,周邊縣區沒有囊括在內。承諾的500個城市更是無從統計。
“房叔”“房嬸”“房大爺”……這是中國網民對少數人佔有大量房產的“戲稱”,直指房產信息不公開、不透明的弊端,直接推動了國務院要求在全國範圍內建立房地產信息聯網系統。
但據記者瞭解,如今,個人住房信息聯網依然是“猶抱琵琶半遮面”,進展異常緩慢。中國房地產研究會副會長鬍志剛認爲,造成這一項目的推進困難的阻力,並非技術上的難點,而是利益、觀念、以及相關法律法規的滯後的共同作用。
建設個人住房信息系統,意味着部分個人財產將公開化、透明化,官員的部分財產信息也將透明化。“有些部門和地方顧及相關利益,存在故意控制的衝動,配套改革就要衝破這種既得利益者的阻礙。”胡志剛說。
國務院發展研究中心研究員廖英敏表示,住建部雖然一直強調數據採集堅持安全第一,但地方主管部門依然存有諸多顧慮。
據瞭解,部、省(區)集中的信息數據只做數據統計、分析和彙總,不提供查詢服務,查詢服務仍按現有的規定實行屬地查詢。
“在住房信息聯網系統建立中,公共利益和私人利益之間的關係沒有理順。信息公開到什麼程度?誰可以查?以什麼目的來查?誰來監督?在這些問題理順之前,主體的積極性很難提高。”廖英敏說。
此間接受採訪的專家表示,實現住房信息全國聯網“攸關”房產稅擴圍、房地產政策制定,影響樓市價格,不能因爲“主觀上”的困難而不了了之。
“地方政府對土地財政的過度依賴,就是最大的‘主觀困難’。”中國社科院經濟學教授楊斌認爲,地方政府必須割除土地財政這顆“毒瘤”,大力發展其他產業,以取代地方對房地產業的過度依賴。
此外,房產涉及個人隱私和財產祕密及人身等安全問題,如何使用、管理系統裏的信息,必須有明確的規則和規定及保障等具體措施。比如在即將出臺的《不動產登記條例》基礎上,要細化頂層標準。
“開通全國住房信息系統,是一系列調控政策和措施取得長期效果的基礎。”廖英敏說,當全國範圍住房信息真正實現聯網之後,中國房產稅全面鋪開的時間表也將更加明晰。