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【導讀】第三次經濟普查正在進行,可能很難涉及住房信息。7月2日16點,經濟之聲評論:住房信息普查和聯網再難也要推進
據經濟之聲《央廣財經評論》報道,去年媒體曝光的房姐、房叔、房媳,讓人感嘆,到底有多少人不合理或不合法地擁有十套、百套房子?又有多少人因爲高房價而望房興嘆?這一切很難有個明確的答案。然而,弄清這一切,小到對樓市調控,大說對整個中國經濟,都有着重大的意義,但是這項工作的推進卻是步履維艱。
眼下,我國正在着手進行第三次經濟普查,有業內人士建議,能否借第三次全國經濟普查之機進行住房普查呢?對此,國家統計局有關人士和專家都表示困難重重。專家分析,本次經濟普查主要針對企業、法人、單位等的二產、三產,而住房在投資品和消費品之間定位模糊,因此,第三次經濟普查並沒有也難以對住房進行普查。另外,部分官員房產太多,也是其中的一個阻力。此外還有一個讓人失望的消息,那就是住建部關於住房信息聯網的再次爽約。
昨天是住建部年初承諾的實現500城個人住房信息系統聯網的截止日期,如今期限已過,住建部的網站靜悄悄,沒有任何關於聯網成功的表態和介紹。難道,住房信息就永遠是這樣一本糊塗賬了嗎?肯定不行,國家對樓市調控的方向、力度,保障房供給的比例、分配,都需要真實全面的住房信息和科學數據來支持,住房信息的普查、統計、聯網再難也得推進。
根據國家統計局的解釋,第三次經濟普查旨在全面調查瞭解我國第二產業和第三產業的發展規模及佈局,其中包括房地產業。但也有專家說,房產不同於普通的商品,它並不能完全歸結到經濟,更應該歸結到社會、民生,因此,不能寄希望於在第三次經濟普查中進行住房普查。那麼,對於借經濟普查的機會進行住房普查的建議,是不是可行呢?
經濟之聲特約評論員、財經專欄作家葉檀就此評論。
葉檀:這個建議恐怕不太可行,因爲經濟普查和住房普查的目的、手段都是不一樣的,那麼我們知道在經濟普查主要是普查我們的經濟發展情況怎麼樣,一二三產業情況到底怎麼樣。其中包括房地產行業,房地產行業只是它其中的一個分支,而且它查的是房地產企業的運營情況,它的資產狀況到底如何,跟個人擁有的房產包括商品房、保障房資金的區別是非常大的。所以房地產的信息聯網工作,它應該作爲一個特殊的獨立的工作來做,它現在獨立的工作這一塊都遇到很大的壓力,如果放到經濟普查裏面就更加做不好。
但是這當中大家注意到了一個共同點,不僅是經濟普查很難涉及住房信息,之前的第六次人口普查中有涉及到住房情況的調查,並不是調查一個人有幾套房產,也遭到一些人的抵制,調查個人房產涉及個人財產隱私,葉檀認爲這是住房信息普查難以推進的最根本的原因。
葉檀:在我們國家的統計裏面,你要統計最低收入羣體的收入情況怎麼樣,資產情況怎麼樣,這個相對來說它的數據比較真實也比較好統計。你要去統計高收入人羣他的財富有多少,他的資產有多少,這個是非常困難的,它很難得到一個準確的數據。最關鍵的是高收入的人羣第一不願意公開自己的財產,第二他也不願意成爲未來徵稅的目標。所以在普查的時候,他或者給虛假的數據或者是進行或無有或無的抵制,這種情況是非常普遍的。比如說在人口普查過程當中,你在北京一個北京居民,他有可能在海南或者在珠海有問題。這個時候如果他在住房信息不聯網的情況下,他不主動告訴你,你是根本無法得知他一共有多少房產的,所以通過人口普查來普查房產也是不現實的。
這又涉及到了住房信息聯網的問題,住建部關於實現500城個人住房信息聯網的承諾爽約,其實在意料之中。其實實現住房信息聯網在技術上沒有難度,難以實施的原因主要集中在主觀方面,包括:觸及部分人的利益,地方政府不配合、官員信息公開、基礎數據整理起來太龐雜。葉檀認爲,其中最大的阻力來自於地方政府是否配合。
葉檀:我覺得它住建部住房信息聯網爽約是正常的,不爽約才奇怪了。因爲他在推進的過程當中遇到的阻力太大了,這個阻力主要是來自於既得利益,已經擁有住房的既得利益羣體。他擁有的住房越多,他的財產越多,界線越模糊,越是灰色收入越是要阻礙住房信息聯網的成功。
包括像北京在內的,這些都是從技術上來看沒有任何的問題。但是他們有一些基礎的數據沒有輸入進去,比如在2003年之前的一些紙製的信息並沒有輸入電腦系統,那麼在保障房或者是房改房,有的人擁有多套保障房也沒有納入這個住房信息系統。連大城市都這樣的話,我們可以想象中小城市的情況會怎麼樣。所以我認爲其中主要就是地方政府配不配合的問題,如果這個不配合這個事情就難如登天。如果說他們願意配合的話,這個事情推進起碼今年年內可以完成。
因爲今年3月,個人住房信息全國聯網又和不動產登記條例捆綁在一起。國務院要求2014年6月底前出臺不動產登記條例,而它的技術基礎也是個人住房信息實現聯網。二者纏繞在一起,會推進住房信息聯網的進程嗎?葉檀稱,兩者必須配套共同推進住房信息聯網的進程。
葉檀:這兩者結合在一起說明了我們對於房地產的基礎數據的渴求,說明了推進的決心不會變,當然這兩個東西之間是彼此互相關聯的,個人住房信息是爲未來的商品房包括住宅包括房產稅提供基礎數據的。另外一個像不動產,它主要是從物權這一方面來說,我們現在到底有多少土地有多少宅基地,它的使用效率怎麼樣,個人擁有的財產怎麼樣,是通過不動產裏面體現出來的。那麼它既包括個人的,當然也包括企業的,也包括政府的,所以它是一個範圍更加廣泛的這麼一個統計。我想如果說兩者要結合起來做的話,沒有個人住房信息我們很難想象不動產的統計它可以做成,所以兩者必須配套共同推進。
從目前的情況來看,葉檀認爲通過一些具有中國特色的手段才能推進個人住房信息聯網工作。
葉檀:我覺得是有突破口的,比如在40個城市住房信息已經聯網了。這些聯網的城市它可以適時的向社會公開一些信息,而且它可以通過住建部跟這些城市之間形成一些互相的合作關係。遲遲不願意公開信息的這些城市,它其實應該有一個黑名單,然後跟地方官員的政績掛鉤。這樣通過非常有中國特色的手段才能推進個人住房信息的聯網工作。