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全國個人住房信息聯網工程再次爽約大衆。根據住建部最初計劃,2013年6月底前聯網工程擴容到500個城市。從目前進展來看,這一社會關注的登記系統依然模糊不清,雷聲大雨點小,進展如何更是無從知曉。
無人能迴應聯網進展
記者昨日就聯網進展致電住建部負責房地產信息登記的部門進行覈實,未獲得明確答覆,工作人員表示相關進展等待住建部統一新聞宣佈。2010年6月,住建部在山東省青島市召開“加快個人住房信息系統建設會議”,全國個人住房信息系統聯網工作正式啓動。根據住建部的規劃,這一信息系統由三個子系統構成,即個人住房信息系統、保障性住房信息系統和住房公積金監管系統。
根據住建部的規劃,到2012年6月份,40個城市實現信息聯網。2012年7月,住建部旗下主管媒體曾報道,推進多年的40個城市住宅信息聯網已經完成。這一進展隨後遭遇了巨大的質疑。
本報記者此後對涉及的主要城市進行了逐個覈實,在所瞭解的絕大多數房地產熱點城市中,僅有無錫、西寧等部分城市明確表示已經實現了聯網,而大多數則表示僅能夠實現本區域房地產信息的聯網和查詢,對於是否全國聯網不確定。不過也有媒體報道稱,目前聯網的城市數量在60個左右。
信息聯網登記將劃給國土部?
正當一期聯網工程面臨質疑的時候,住建部又宣佈了二期計劃,即2013年6月底前,房地產信息聯網擴容到500個城市。而據中國房地產報從住建部獲得的消息,這項聯網工程可能易主,最終將由國土部接手。在此之前,國土部和住建部分工合作不動產登記制度,此後國土部可能一家主導這一工程,包括住建部此前負責的商品住宅、保障房、商業地產等信息聯網登記工作也將劃給國土部。這可能是個人住房信息系統聯網最近半年進展緩慢的一大現實原因。
倉促聯網得不償失?
相對於聯網系統對宏觀調控政策制定、房產稅徵收提供依據這些功能,不少民衆更爲關心這一系統的反腐功能。尤其是在“陝西房姐”、“鄭州房妹”、“廣州房叔”等案件之後,個人住房信息聯網系統的反腐功能被寄予厚望。
但可能正是這一系統的強大功能,造成了整個系統的進展緩慢。爲了順利聯網,住建部曾向地方政府明確,個人住房信息系統聯網採集的數據僅用於宏觀分析,且住建部不設房屋產權查詢端口,亦不擁有查詢權限,個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。即便這樣,500個城市的信息聯網依然爽約了。
即便到現在,公衆也沒有辦法明確知道到底是什麼阻礙了這一系統的聯網和構建。有分析人士稱,從技術的角度,信息聯網毫無技術難度,更多是人爲阻力。而也有業內人士認爲,聯網並不難,但各地平臺不一、標準不一,實操中很難互聯互通。加上個人信息、隱私也可能因爲聯網而泄露,在沒有頂層設計前,倉促聯網得不償失。易居房地產研究院副院長楊紅旭認爲,完善個人住房信息保護,也許能夠爲阻力重重的全國住房信息系統聯網創造條件。
文/本報記者範輝
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信息聯網可以幹什麼?
聯網系統可查你有幾套房
從個人住房信息聯網系統設計初衷來看,這一系統可以方便地查詢到一系列個人住房信息統計數據,省、市、區縣擁有房屋的人數、擁有二套房的人數、擁有三套房的人數,以及相應的比例。同時,有關部門和個人通過該系統還可以查詢具體、詳細的個人住房信息。
系統知道該建多少保障房
從功能的角度,隨着基礎數據的彙集,將會對宏觀調控提供更爲有力的數據支持。一位大型房地產開發商北京分公司總經理向記者感嘆,到底應該修建多少保障房?到底保障房和普通商品房維持一個什麼樣的比例?商品房配建保障房多少纔夠?這些基礎的數據是否有人清楚?還是說修到哪裏算哪裏?政府不清楚,開發商也不清楚。這些基礎性的工作如果不做,很難把握市場真正的需求。
而這一點恰恰是個人住房信息聯網系統最擅長的領域。鏈家地產市場研究部張旭認爲,房產信息聯網具有劃時代的意義,可以讓人瞭解到目前房地產市場資金的動向,可以讓人們做出針對性的措施。
基礎數據可幫助精確調控
住建部部長姜偉新表示,系統建好後,就不必再採取限購這種行政色彩濃厚的調控辦法了。毫無疑問,調控政策精準程度將大大提高,包括未來的房產稅徵收也將更爲合理。目前上海、重慶分別進行了房產稅試點,最近也有試點擴大的呼聲。但房產稅到底應該針對多套房還是高端住宅來徵收,業內並沒有統一的結論。
亞豪機構市場總監郭毅認爲,信息聯網才能爲調控提供數據依據。如果沒有此依據,一旦相關政策出現偏差,投機需求沒有被抑制,還可能傷害改善性需求。