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受國務院委托,審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會作了關於2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。審計發現並移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索呈現出利用權力設租尋租等新特點。
劉家義說,在審計中,發現並移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索175起,涉及630多人,有關部門正在依法立案查處。這些案件涉眾性強、利益鏈條長,多為『窩案』『串案』,呈現以下新特點:
——利用權力設租尋租。審計共發現此類案件21起,主要是有的公職人員在行政審批、工程建設、財政補貼、貸款發放、業務經營等過程中,通過違規插手招投標、協助『公關』甚至直接參與造假等方式,向特定關系企業或親友輸送利益。
——借助內幕交易或關聯交易侵權牟利。審計共發現此類案件9起,主要是有關人員利用掌握的礦產儲量、上市公司業績、基金投資策略等非公開信息,提前低價買入,等待市場估值高漲後再倒手賣出,從中牟利或向關聯方輸送利益80多億元。
——實施方式網絡化。審計發現,一些人員利用網上銀行大規模轉移資金,參與單位達5000餘家,起核心組織作用的88戶企業存在明確上下游分工,巨額資金跨地區多賬戶頻繁劃轉,最終用於非法經營等。
——侵害公眾利益。審計發現的17起虛開藥品增值稅發票案件涉及金額15億元,有關藥品經銷商在涉嫌偷逃稅款的同時,還利用假發票套取資金用於支付回扣,誘使相關醫院高價購買特定藥品、開大處方。
-審計報告速覽
央企決策不合規損失數十億元
審計署對53戶中央骨乾企業的審計調查發現,有1784項重大經濟決策不合規,形成損失及潛在損失45.57億元。
劉家義說,2008年以來,上述企業競爭力總體上明顯增強,但經營績效在2010年達高點後漸趨回落,除受經濟形勢影響外,也反映出國有企業發展相關制度和機制還不健全。
53戶企業中有21戶未按公司法注冊,仍實行總經理負責制;有45戶內部層級超過4級、最多達11級,子公司不當及違規決策時有發生,此次審計發現1784項重大經濟決策不合規,形成損失及潛在損失45.57億元。
一些企業為完成考核指標或少繳稅款等,虛構銷售或成本費用,影響會計核算的准確性,重點抽查的10戶企業2011年收入不實46.65億元、利潤不實36.37億元,還違規發放補貼、購買商業保險等5.57億元。
45個中央部門去年出國花12億元
劉家義表示中央部門預算執行審計中發現的問題主要有:
一些單位仍存在違反財經制度規定等問題。審計發現有關部門多申領財政資金1.87億元,為非所屬預算單位申報預算1.81億元;套取或挪用1.15億元,用於發放津補貼、修建辦公樓等;自定項目收費或攤派3.29億元。
因公出國(境)計劃管理不嚴格,部分團組行程及經費使用不符合規定。審計的45個中央部門本級2012年因公出國(境)團組4609個,實際支出12.13億元,其中:884個團組未納入年初計劃;277個團組存在出訪人數、天數、地點超規定等問題;無預算、超預算或超標准、超范圍列支出國費3902.93萬元,轉嫁給其他單位出國費用550.13萬元。
綜合新華社北京6月27日電
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中央單位去年三公支出74億元
財政部部長樓繼偉27日介紹說,2012年中央行政事業單位等用當年財政撥款開支的『三公經費』支出合計74.25億元,比預算數減少5.59億元。
受國務院委托,樓繼偉27日向十二屆全國人大常委會第三次會議作2012年中央決算的報告。
樓繼偉說,2012年中央公共財政收入完成預算目標,達到56175.23億元,比2011年同比增長9.4%。
樓繼偉指出,中央公共財政收支總量相抵,赤字5500億元,與預算持平。2012年年末中央財政國債餘額77565.7億元,控制在年末國債餘額限額82708.35億元以內。匯總中央和地方決算,2012年全國公共財政收支差額8000億元,赤字率為1.5%。
數據顯示,受經濟增長趨緩、實施結構性減稅等疊加因素影響,今年前5個月累計,全國公共財政收入比去年同期增長6.6%,增幅同比回落6.1個百分點,其中,中央財政收入同比增長0.1%。