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新華社資料圖片
日前有消息傳出,北京、深圳、南京和杭州等多地房產稅試點方案已上報。盡管我市稅務部門昨日表示尚未收到開征房產稅的通知,但相關專家大多認為,作為國內房地產市場起步較早的城市,深圳開征房產稅的可能性較大。但與此同時,由於比鄰香港,並且具有內地樓市『風向標』的作用,深圳即便開征房產稅,也會在相關的征收細節上考慮多種現實因素。
-深圳特區報記者譚德波
專家認為試點擴大是大勢所趨
連日來,針對房產稅試點擴大的討論日益熱烈。不少人指出,『限購』等措施屬於行政調控,而不少地區的房價仍持續上漲,調控效果不佳。今年以來,一些調控措施甚至引發『離婚潮』。因此,從調控效果和可操作性來看,擴大房產稅試點范圍,以逐步替代行政政策調控已勢在必行。
中央財經大學財政學系主任曾康華教授在接受本報記者采訪時表示,試點擴大為大勢所趨。首先,我國正處在財稅體制改革的通道中,從1994年分稅制改革以來,我國的稅收體系幾乎沒有大的改革。這個體系和近年來的經濟發展已開始出現『脫節』,並引發包括地方『土地財政』在內的一系列問題。近年來,『營改增』試點逐步展開。今年8月1日,營改增還將在全國展開。『營改增』啟動了我國新一輪財稅體制改革的進程,房產稅勢必會被納入到這一進程中。
曾康華表示,從長期來看,『營改增』最終會導致地方稅收減少;同時,從2012年開始,各地土地出讓金已明顯下降。種種新問題正給地方財政造成壓力,因此地方必然要開闢新稅源。房產稅在國外一直是地方稅收的主要稅種,這種經驗將被國內借鑒。
深圳大學國際金融研究所所長、國家發改委特約研究員國世平教授表示,房地產泡沫事關國家金融安全,而房產稅是樓市調控最有力量的『重拳』,未來在全國范圍內大面積開征的可能性極大,而一線城市開征房產稅幾乎是必然。
曾康華也認為,深圳這樣的一線城市開征房產稅的可能性很大,但征收細節纔是關鍵。比如,是否對存量房征稅,還有免征條件或起征點也很重要。他說,開征房產稅可以對豪宅征收,但不應影響普通人的生活。
可能傾向於采用『上海版』
深圳一位資深的財稅領域人士對記者表示,即便深圳要開征房產稅,采用『上海版』的可能性較大。『上海版』房產稅主要對增量房增稅,而存量房並非征稅重點。
據悉,在適用稅率方面,『上海版』的適用稅率暫定為0.6%。應稅住房每平方米市場交易價格低於本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的,稅率暫減為0.4%。在稅收減免方面,上海市本市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上住房的,合並計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米的,其新購的住房暫免征收房產稅;人均超過60平方米的,對屬新購住房超出部分的面積,按暫行辦法規定計算征收房產稅。
以上人士分析,『上海版』房產稅較為寬松,受影響范圍也有限,開征房產稅以來,其樓市的波動並不大。而『重慶版』房產稅不但對增量房,而且也對存量房征稅。但從目前來看,『重慶版』的征收效果並不理想,對樓市的影響也沒有當初預想的大。
該人士認為,深圳和上海的樓市起步都比較早,都屬於傳統的『一線樓市』,比重慶等地要發達得多,因此開征房產稅的影響面也會更廣。深圳樓市不但在內地具有『風向標』的作用,同時因為比鄰香港,港資在樓市也多有進出,因此還可能會和香港樓市有一定聯動。綜合看來,深圳即便開征房產稅,也有很大可能傾向於采用『上海版』。
但也有不同觀點。一位業內人士表示,並不能排除采用『重慶版』的可能。目前,深圳已有超過100萬套的存量房納入了評估征稅。盡管評估只在交易環節,而非持有環節,但這意味著如果深圳對存量房開征房產稅已具備『技術條件』。
地稅局暫未接到開征通知
作為國內房地產市場最早發展的城市之一,深圳是否開征房產稅一直是市民關注的焦點。昨天下午,記者再就房產稅『開征』問題向市地稅局求證。市地稅局相關人士表示,該局尚未收到國家開征房產稅通知,對『上報方案』等細節也未透露。
早在本月18日,市地稅局局長錢勇做客《民心橋》節目時曾表示,深圳是否開征房產稅還是『未知數』。錢勇表示,房產稅不算是新稅種,對用於生產經營用途的房產,目前已在征收房產稅,而對外界最為關心的住宅目前還未征收房產稅。今後是否要對住宅類征收這個稅,決定權不在地方稅務部門,而在上級。錢勇還表示,開征房產稅是一個大工程,涉及到房地產業、納稅人、經濟形勢等多個方面,並需要多部門進行詳細調研。