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內設網店的別墅共分三層,一層是20餘名客服人員的辦公場所,二層是老板一家三口的生活區,三層是店鋪老板的辦公區。此外,別墅原本位於一層下方的車庫被開闢用來儲存貨物。
-深圳特區報見習記者高建榮文/圖
本報昨日關於網絡店鋪開進居民小區的報道,引起了龍崗消防部門的高度重視,昨天上午,轄區派出所消防民警分別趕赴兩處藏身居民區的網絡店鋪,責令把囤積的貨物搬出住宅小區。然而,在本次執法中記者發現,網絡店鋪線下消防主體責任缺失的情況值得深思。
居民區網店涉嫌改變房屋使用功能
昨天上午,記者跟隨龍崗區南嶺派出所消防民警伍焱來到大芬附近的龍泉別墅小區,天貓一家熱銷首飾的店鋪就藏身在14區的一處獨棟別墅內。
消防民警進入別墅內發現,別墅共分三層,一層是20餘名客服人員的辦公場所,二層是老板一家三口的生活區,三層是店鋪老板的辦公區。此外,別墅原本位於一層下方的車庫被開闢用來儲存貨物。
『這是屬於擅自改變出租屋建築的使用功能。』伍警官告訴記者,《深圳經濟特區消防條例》中規定,承租人負有『不得擅自改變建築使用功能』的責任,所有藏身居民住宅小區的網絡店鋪都涉嫌違反了這一規定。
『我們馬上把這些貨物轉移到外面的倉庫去。』這家網店的經營者楊先生表示,自己確實忽視了消防安全隱患,願意接受消防部門的監督,馬上做出整改。
店主開網店不需辦執照
楊先生是這家網店的老板,他旗下有20多名工作人員,一個天貓水晶飾品旗艦店,平均每天有200單的業務量。據他介紹,自己是從2004年開始經營淘寶店鋪,至今已經10年。
說起開網店和實體店鋪的區別,楊先生告訴記者,開設淘寶網絡店鋪只需要在淘寶網上注冊,填寫真實的身份信息,並上傳身份證影印材料即可,完全免去了實體店鋪中工商許可、經營許可、消防許可等證件的辦理。
對網絡店鋪僅有的約束來自平臺運營商,比如淘寶網等。據介紹,淘寶網的管理重點是貨物真實、態度和善、快遞及時等,至於線下售後在哪裡、倉庫在哪裡完全沒有人監管。
這種線上線下分離的管理模式,導致網絡店鋪幾乎脫離了所有經營條件的限制,在工廠、在寫字樓、在住宅區,網絡店鋪都可以『隨遇而安』,迅猛發展,且不受監管。
楊先生向記者坦承,如果不是因為消防安全問題被發現,自己運營的網店不太可能和行政部門打交道。不過,面對大量無從查起且具有火災隱患的網絡店鋪,消防部門急需一個執法的抓手,把這些潛藏著的消防隱患監管起來。
執法房東或成網店消防責任主體
在深圳市政府今年6月8日印發的《深圳市人民政府關於加強和改進消防工作的實施意見》的文件中,明確要求各區政府及時督促消除『三小』場所等影響公共安全的區域性火災隱患。同時要求落實單位消防安全主體責任,做到安全自查、隱患自除和責任自負。
但是誰應該成為居民區內網絡店鋪的消防責任主體?
佳兆業物業的潘經理告訴記者,物業公司和小區業主之間的合同只涉及物業費用和服務內容等條款,沒有能力約束業主的住宅用途。
消防部門負責人告訴記者,家庭防火由居民負責,除非有人舉報,否則消防部門沒有權力到居民家中檢查消防安全隱患。
針對這一情況,業內人士表示,根據《深圳經濟特區消防條例》的相關規定,房東負有『監督承租人不得擅自改變出租建築物的使用功能和結構』的責任,如果發現承租人存在消防違法行為應『及時報告公安機關消防機構或公安派出所』。因此,房東有可能成為網店消防責任主體,將房屋出租後的使用情況向有關部門報備。