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國新辦昨日就《國家公路網規劃(2013年-2030年)》情況舉行發佈會。據此規劃,到2030年,我國國家公路網總規模約40萬公里,1000公里以內的省會間可當日到達。另據交通運輸部總規劃師戴東昌透露,未來收費公路將佔整個里程的3%左右,其餘97%都是非收費公路。
國家公路網將達40萬公里
據介紹,今年5月,國家發改委同交通運輸部編制的《國家公路網規劃》獲得了國務院的批准。
根據《規劃》,國家公路網由普通國道、國家高速公路兩個路網構成,總規模約40萬公里(右圖)。其中,普通國道由1981年的10.6萬公里增加到26.5萬公里。普通國道需新建路段只有8000公里,另有10萬公里需原路升級改造。
調整後的國家高速公路約11.8萬公里;另規劃遠期展望線1.8萬公里,遠期展望線路主要位於西部地廣人稀的地區。國家高速公路待建路段約2.5萬至3.3萬公里。
千公里內省會間當日往返
交通運輸部總規劃師戴東昌表示,《規劃》的目標是形成“佈局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠”的國家幹線公路網絡,千公里內的省會間可當日到達,東中部地區省會到地市可當日往返、西部地區省會到地市可當日到達。
《規劃》對於資金問題也作了專項研究,普通國道約10萬公里的升級改造和8000公里的新建需2.2萬億元。高速公路新建2.5萬至3.3萬公里需2.5萬億元,總的投資大約是4.7萬億元。《規劃》還提出,未來我國公路網總規模約580萬公里,其中國家公路約40萬公里,佔總規模的7%,省級公路佔9%,鄉村公路佔84%。
未來97%爲非收費公路
公路交通網越來越發達自然爲百姓生活創造便利。但更多的公路是否意味着更多的收費?能不能少點收費公路?對此,戴東昌表示,按照目前的政策取向,將來我國的公路交通由兩大體系構成:一類是以高速公路爲主的收費公路體系,體現高速公路高效、集約的特徵;一類則是除高速公路之外,原則是以不收費的公路體系爲主,爲經濟社會的發展提供一個普遍的、基礎性的服務。“按照這樣一個構想,從長遠看,收費公路佔整個里程的比例大概是3%。其餘97%左右,即絕大部分都是非收費公路體系。在這個過程中,我們將不斷調整和完善收費公路政策,使它更好地適應發展形勢和發展環境的變化,適應於公路交通發展和建設的需要。”
國家發改委基礎產業司司長黃民補充說:“我們設想,未來的綜合交通運輸體系首先有一個基礎,基礎就是不收費的公路。”他指出,一個基礎的交通網是由國家公路、省級公路和鄉村公路組成的,要覆蓋所有的行政村、鄉、縣、市、口岸、重要經濟節點,這個公路是不收費的,“而收費的高速公路更多的情況是,比如從甲地到乙地,今後有兩種選擇,在高速公路的同一方向上,有一條不收費的普通公路。你要想更快、更高效、更舒適、點到點的到達,可能要選擇走高速,這個高速就要付費。 ”
晨報記者張璐
-解讀
三問國家公路網爲何再擴容
交通部:4.7萬億投資是現實需要
根據《國家公路網規劃》,到2030年,我國國家公路網總規模約40萬公里,爲此投入約4.7萬億元。據統計,截至2012年底,國家級幹線公路通車裏程已達17.3萬公里。也就是說,未來十幾年我國新建、改造公路將達到約23萬公里。
一問:爲什麼要再次規劃國家公路網?
交通運輸部總規劃師戴東昌說,近年來我國公路交通發展迅速,但隨着經濟社會快速發展,國家級幹線公路規劃與建設仍面臨一些問題:如覆蓋範圍不全面、主要通道能力不足、網絡效率有待進一步提高、與其他運輸方式需要進一步加強銜接等。
目前,全國還有900多個縣沒有國道連接,有18個新增城鎮人口在20萬以上的城市和29個地級行政中心未實現與國家高速公路相連接。
戴東昌說,我國所面臨的公路交通的壓力,是世界上其他國家不可比擬的。目前我國公路承擔的貨運量是美國的3.7倍,公路貨物的週轉量是美國的2.8倍。今後將面臨更大的交通需求和壓力。
二問:資金是否有保障?
交通運輸部副部長翁孟勇說,資金方面,根據測算,在4.7萬億元總規模中,普通國道建設約需要2.2萬億元,國家高速公路大約需要2.5萬億元。
“考慮到普通國道和國家高速公路服務屬性的差異,如果普通國道建設資金的70%由中央資金補助,剩餘部分由省級財政等其他資金安排;國家高速公路建設資金的30%由中央車購稅資金補足,其餘部分利用社會資金,則完成國家公路網建設大約共需國家投入資金2.3萬億元,大約佔未來20年車購稅收入的60%左右。國家公路網建設資金是基本有保障的。”翁孟勇說。
國家發展改革委基礎產業司司長黃民指出,爲保障規劃實施,國家將修訂《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規,在法律上明確國家公路網的地位、性質及組成結構。完善國家投資、地方籌資、社會融資相結合的多渠道、多層次、多元化投融資政策,逐步建立高速公路和普通公路統籌發展機制。
三問:規劃實施如何影響百姓生活?
發達的交通網是經濟社會發展的重要基礎。未來規劃實施後對我國今後發展能產生哪些效果?
翁孟勇表示,國家公路網建成後,我國將擁有一個功能完善、覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢、運行可靠的國家幹線公路網絡,更加適應現代化建設的需要。
“總規模40.1萬公里的國家公路網由普通國道和國家高速公路兩個路網構成。建成後,全國所有縣級及以上行政區將都有普通國道覆蓋,國家高速公路連接所有地級行政中心及城鎮人口超過20萬的中等及以上城市。”他說。
據新華社
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晨報訊(記者陳琳)裝有ETC電子標籤的車輛通過高速路收費站時,直接走ETC通道可實現不停車收費。昨天記者從首發集團瞭解到,如今北京、天津、河北的高速公路已實現ETC聯網,而年底前,又將有山東、山西兩省將加入ETC電子收費系統。
年底前五省市ETC聯網
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山東、山西兩省併入聯網區域後,高速路電子收費的優勢將進一步擴大。據悉,高速公路電子化、網絡化不停車收費系統已列入國家“十二五”高速公路發展規劃,預計“十二五”末,全國高速公路ETC平均覆蓋率將達到60%。
電子收費通行達27%
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