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很難想象新加坡的『經濟適用房』還有如此美麗的空中花園。
新加坡達士嶺組屋。
本報特派記者張飄逸付真卿新加坡攝影報道
走在新加坡街頭,經常可以看到大片大片建築風格完全一樣的房屋。這種感覺有點像一個叫《模擬城市》的電腦游戲。一個一個的組屋區連接在一起,形成了新加坡城市的基本架構,造型各異的商品房則成為其中精心的點綴。很多新加坡人告訴我們,要真正了解新加坡,就要從了解組屋開始。
而新加坡建設局董事、新加坡國立大學環境與設計學院院長王纔強也給予了高度評價:『沒有組屋,可能就沒有新加坡的今天。』
新加坡的組屋,不只是給窮人住,而大多數是給剛踏上社會的年輕人住的。
在大多數人眼裡,我們中國的經濟適用房,和新加坡的組屋大致相似。但最大的不同就是,在新加坡,開奔馳、寶馬住組屋的人太多了。華西城市讀本記者在許多組屋的停車庫,看見了奔馳、寶馬等各種豪車。當一個國家80%以上的國民都居住在組屋裡時,它怎麼可能只是給窮人住的?
從1960年至今,新加坡政府總共修建了超過150萬套組屋;從始至今,新加坡組屋的售價都不及同時期同等面積商品房的一半。
華西城市讀本:請問您怎麼評價新加坡的組屋制度?
王纔強:組屋這個制度我覺得做得很成功。沒有組屋,可能就沒有新加坡的今天,因為安居樂業,我明天都不知道有沒有屋子住,我怎麼樂業?很早政府就開始做這些事情,那時候很窮,但是仍然大量蓋組屋,因為政府明白住房的重要性。
華西城市讀本:組屋的修建應該也有一個過程,不可能一開始就能滿足所有人的需求吧?
王纔強:我們最初也是采取搖號的方式。最初是沒法滿足供應的,沒搖到可能就需要再等3年。其實現在也一樣,一個新的客戶要申請房子,通常也會等,但最終肯定會有。因為政府不斷在建組屋,有時候一年蓋2萬套,高峰時一年4至5萬套。
華西城市讀本:組屋的價格比一般的商品房低很多,政府建組屋有考慮盈利問題嗎?
王纔強:新加坡政府建組屋不是以盈利為目的的。如果考慮土地成本的話,建組屋是要虧本的,因為土地賣給開發商是可以賺錢的,這一來一往算起來,政府財政是要補貼的。
華西城市讀本:新加坡現在有83%的國民住在組屋,也就是說政府要為這83%的人倒貼?
王纔強:其實這也是一種長遠的投資。我們為年輕的家庭提供便利,讓他們在最初就能有穩定的住所,最後他們會為社會創造更多的財富。此外,組屋制度很方便舊城改造。例如要把一些舊的組屋拆掉重建,許多居民需要搬遷,現在政府就可以很輕易的把這些人搬到附近的組屋去,還是在同一個社區,然後給他們很優惠的條件,沒有人會不願意搬的。
華西城市讀本:新加坡現在大概是哪些人群居住在組屋?
王纔強:最高的時候,新加坡曾有87%的人住在組屋。這樣大的一個比例,說明組屋肯定不只是窮人住的房子。組屋也是有區分的,有三房的、五房的,當然不同的組屋申請的條件也不一樣。總的來看,住在組屋裡的有窮人,但大多數是一般的家庭,也有開奔馳的住在組屋。
華西城市讀本:開奔馳住組屋?王纔強:是的,這很正常。以現在為例,一對夫婦申請組屋時,每月家庭收入不能超過1萬新幣。工作幾年十幾年後,家庭收入加起來可能就2萬多了,奔馳寶馬什麼都能開了。現在住在組屋裡面的新加坡人,有相當大一部分人的收入都已經超過了申請組屋時的水平,這是正常的財富積累,組屋相當於給了他們一個積累財富的基礎。
華西城市讀本:能開奔馳的人,為什麼還住組屋?而不去買商品房呢?
王纔強:一些新的組屋,是可以住得很舒服的,除了沒有游泳池,沒有會所這些設施以外,配套都很全。有很多住在組屋區的有錢人,他們周末可以到專門的俱樂部、會所去,平時住在組屋裡什麼都有。
華西城市讀本:可能有些人群,他們的收入可能剛剛超過申請組屋的標准,但又買不起商品房,該怎麼辦?
王纔強:是有這樣一個群體,我們叫『夾心層』。所以我們還有一個『共管公寓』的項目,申請條件比組屋寬松一些,房價比組屋高,但比商品房低。
華西城市讀本:對於中國類似組屋的經濟適用房,您有什麼建議?
王纔強:首先我希望他要做到讓居民方便,不要建到很偏遠的郊區,這就變成了一種很不公平的分配。最初住進這裡的人士沒有汽車的,在偏遠的地方,什麼配套都沒有,沒有學校,沒有商場,沒有就業機會,就幾棟住宅樓,有什麼意義?新加坡的組屋不只是給窮人住,如果一直是窮人住的話,久而久之會變成貧民窟。國民的居住問題不能完全交給市場。我們不可以跟歐洲發展了幾百年的城市相比,我們的城市化也就幾十年。歐洲有漫長的城市發展經驗,人口增長也很緩慢。中國卻恰恰相反,幾千萬人一下子湧到城市來,如果把居住問題全部交給開發商,他們都是以利益為主的,很難考慮其他的因素。所以,政府應該扮演更重要的角色。
新加坡組屋側記組屋53年發展史比『新加坡』年長5歲
新加坡的組屋制度,始於1960年,至今已53年歷史,比新加坡共和國還要年長5歲。
新加坡最初是向居民提供廉租房,但後來政府發現,居民對於租來的房子很不愛惜,生活環境越來越糟。這讓新加坡開國總理李光耀意識到『居者有其屋』的重要性,一定要讓居民真正擁有自己的房子,纔會讓他們真正看到希望。
新加坡開始大量的修建價格低廉,普通居民都能買得起的組屋。為此,還專門成立了一個新加坡建屋發展局的機構,所有的組屋工程全部由政府統一規劃承建。
政府控制嚴組屋房價遠低於商品房
如今的新加坡房產市場,被明確地區分為組屋市場和商品房市場。商品房完全交給市場調控,而組屋市場從住房申請、到流轉買賣,都受到政府嚴格的控制。例如非新加坡國民無權申請組屋,申請時的家庭收入限制,購入後5年不得賣出,出售對象僅限新加坡國籍人士等等。種種限制的結果就是,保證讓組屋的價格遠低於同時期同面積的商品房價格。
陳勉孜是新加坡一家企業的高管,雖然她現在的收入已遠超申請組屋的限制,但她人生中的第一套房,就從組屋開始,『不只是我,幾乎每一個新加坡人都是從住組屋開始的。』陳勉孜說,1989年她和丈夫花14萬新幣買下一套組屋,而當時同等面積的商品房,售價要60多萬。
陳勉孜的下屬李?嘉2010年買下了自家的第一套房子,也是組屋,售價30多萬新幣,『同樣面積的商品房要100多萬了。』李?嘉說。
達士嶺組屋組屋裡的『高富帥』
雖然組屋的價格不及商品房的一半,但並不意味著組屋品質的低下。『可能差別就是組屋沒有游泳池和會所,住宅密度高,私密性方面比商品房差一些。』王纔強說。
新加坡新建的一些組屋,甚至比商品房更引人注目。例如位於市中心的達士嶺組屋,就是新加坡組屋發展史上一個標志性項目。它由7棟50層高的大樓組成,提供1848套住房,其中26層和頂層上建有連接7棟大樓、世界最長的空中花園。站在頂層的空中花園,可以遠眺新加坡全景。達士嶺甚至已經成為了新加坡的一個景點,經常都會吸引慕名而來的游客。
小區沒圍牆公共設施全民共享
新加坡的所有組屋都有2個共同的特征,一眼就能分辨。首先組屋區是沒有圍牆的,所有人都能自由出入,裡面的公共設施也是全民共享。其額,組屋的底層是沒有住戶的,全部設計為停車場、商鋪和活動區域。 『這些特征體現了新加坡的城市精神,我們的社區是包容和開放的,底層無住戶更是務實的設計,這樣就能有更多的空間規劃配套設施。』王纔強說。