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南京南站拆遷項目涉及雨花臺區農花村村民918戶,已有810戶拿到了安置房,還有40多戶只拿拆遷補償款,不需要安置房。但是,有60多戶本該拿安置房的村民,等了3年,卻一直沒有見到安置房的影子。南京南站拆遷協議明確的安置面積合計爲14.5005萬平方米,而實際合計安置面積達14.9841萬平方米,超出拆遷協議明確的安置面積4000多平方米。按理說,不應該出現拆遷戶拿不到安置房的問題,在60多戶拿不到安置房的背後,究竟有什麼樣的貓膩?
今年2月,南京市紀委牽頭雨花臺區紀委及區公、檢、法機關成立專案組,對羣衆舉報的雨花臺區農花村一些村幹部在南京火車南站項目建設中騙取拆遷安置房的問題進行了調查。經查,在已安置的拆遷戶中,有46戶是通過弄虛作假拿到了安置房,其中的34戶除了騙取安置房外,還騙取拆遷補償款963.5萬元。另外,有4名村幹部涉嫌貪污、受賄和挪用公款計1000餘萬元。
目前,全案挽回直接經濟損失5000多萬元。此外,60多戶未拿到安置房的拆遷戶,近期將全部得到妥善安置。
60多戶拆遷戶3年拿不到安置房
2008年,南京南站項目拆遷,涉及雨花臺區農花村村民918戶,房屋總面積17.9717萬平方米,其中有證房屋面積爲7.4萬平方米,拆遷協議明確的安置面積合計爲14.5005萬平方米。
2009年,雨花臺區房產局通過法人招投標形式在農花村建設經濟適用房。
其中,建成的1926套經濟適用房,合計面積14.4033萬平方米,安置農花村拆遷戶810戶,但除去40多戶拿拆遷補償款不需要安置的拆遷戶外,還有60多戶拆遷戶等了3年,卻一直沒有等到安置房。
60戶村民情緒激憤,多次到各級部門反映,但原定的拆遷安置建設面積已進行完畢,再籌措建設地塊難度較大,儘管當地政府多次研究,但始終未能落實。
拆遷協議明確的安置面積合計爲14.5005萬平方米,建成的安置房1926套,合計面積14.4033萬平方米,加上領取拆遷補償款不需要安置的40多戶住房面積5808平方米,實際合計安置面積達14.9841平方米,超出拆遷協議明確的安置面積近5000平方米。
儘管由於房屋套型等原因。安置面積不可能與建設面積完全相等,但也不應相差過大,按理說,不應該再出現拆遷戶拿不到安置房的問題,爲什麼還有60多戶拿不到安置房呢?
2012年10月,雨花臺區紀委接到羣衆舉報,反映安置戶中有人弄虛作假,騙取安置房和拆遷補償款。很快,南京市紀委有關科室牽頭,雨花臺區紀委、公安、檢察、法院抽調人員成立了聯合專案組,對南京南站項目拆遷安置情況展開了調查。
專案組通過對羣衆舉報的農花村安置對象的拆遷安置檔案比對分析,發現存在一家同期有多本房產證且版本卻有三四種的現象。
在1995年區劃調整時,農花村由江寧縣東山鎮劃歸當時雨花臺區雨花鎮,而這些不同版本的房產證均爲“江寧縣東山鎮”所發。這些房產證填寫的發證時間是1995年,而經公安機關技術鑑定證實,房產證上印章用印時間爲2009年左右,前後相差十幾年,很顯然,這些房產證存在明顯的造假嫌疑。
2013年春節後,專案組迅速出擊,對涉嫌製售、使用假證的10名當事人,雨花臺區紀委採取“兩規”措施審查兩人,雨花臺區公安機關採取刑事拘留措審查兩人,採取取保候審措施審查6人。
34戶騙拆遷補償款963.5萬元
今年3月2日,專案組召集社區和村民小組幹部會議,通報了南京南站項目拆遷安置存在涉嫌製售、使用假房產證,已有10人被執紀執法機關採取措施審查的情況,要求弄虛作假的拆遷戶,必須在10天內向公安機關投案自首,爭取從寬處理。一些弄虛作假騙取安置房的拆遷戶紛紛投案自首。截至3月12日,有58人到公安機關投案自首,公安機關對20人採取取保候審措施。
根據投案自首人員交代的情況發現,農花村拆遷戶的不少假證都是出自楊顯龍之手。
辦案人員連夜趕到楊顯龍戶籍登記的住址,卻發現該住處已經拆遷。第二天凌晨,辦案人員走訪楊顯龍曾居住的街鎮鄰居以及到派出所查詢,終於查到了楊顯龍的暫住地,並將其帶回審查。
楊顯龍交代,他在原東山鎮村建所工作時,農花村的房屋所有權證就是他經手辦理的,退休後帶走了一些蓋了章的空白房產證,私下幫助他人辦理假房產證
空白房產證用完後,楊顯龍便找人做假證,每份從中收取2000元不等的費用。在政策和法紀教育下,楊顯龍交代了自己的所有問題,並主動要求辨認農花村在京滬高鐵和南京南站配套工程拆遷中的800多份檔案,當場新辨認出38本可疑證件,加上前期專案組發現的數十本證件,可疑證件達50餘本。
後經專案組反覆覈實,共確定假證46本,除個別假證是拆遷戶自己在街頭找人辦理外,大多數假證系楊顯龍經手辦理。這46戶除騙取拆遷安置房外,其中的34戶還騙取拆遷補償款963.5萬元。
村幹部帶頭造假,幫他人騙房騙錢
專案組調查發現,有的村幹部帶頭購買和使用假證,騙取拆遷安置房和拆遷補償款;有的村幹部收取他人好處,幫助他人造假騙取拆遷安置房。
原農花村黨總支書記兼村委會主任,現任雨花街道翠島花城社區黨總支書記、主任劉振東,通過楊顯龍和個體小廣告販子,爲自己和家人辦理了3套假房產證,騙取拆遷安置房和補償款。案件查處後,執紀執法機關追回劉振東及家人騙取的安置房3套,追繳騙取的拆遷補償款32萬餘元。
村民唐洛萬有農花村的戶口,但在農花村沒有住房;外地人李明鬆在農花村有住房,但沒有農花村戶口。農花村聯隊會計柏雨琴遂向唐李二人提議,以唐洛萬的名義拆遷,兩人都可以獲利,唐洛萬和李明鬆都表示同意。
隨後,唐洛萬和李明鬆簽署了一份虛假的買賣協議:李明鬆將自己在農花村肖家山所蓋的違建房作價10萬元出售給唐洛萬,柏雨琴是見證人。2009年,肖家山拆遷,在柏雨琴的協調和全程陪同下,唐洛萬分得兩套面積共計約180平方米的安置房和拆遷補償款577938元。事後,唐洛萬拿了一套98平方米的安置房,另一套90平方米的安置房給了李明鬆,唐洛萬另分給李明鬆約10萬元。爲此,柏雨琴收取唐李二人2.5萬元好處費。
唐洛萬在自首說明情況時,起初還謊稱房子是自己2004年和李明鬆共同出資建設的,獲得拆遷安置房不存在任何問題。柏雨琴、唐洛萬、李明鬆的行爲已涉嫌構成詐騙犯罪,現被雨花臺公安分局移送檢察機關審查起訴。
4村干涉嫌貪污受賄挪用千萬元
在調查騙取拆遷安置房和補償款問題的同時,專案組還查清了原農花村4名幹部涉嫌嚴重經濟犯罪的問題。
邱兵,原寧南街道人武部部長兼農花村黨總書記,現任南京鐵路南站地區綜合管理辦公室副主任。2009年初在京滬高鐵拆遷項目中,爲原寧南街道農花村苗圃業主張某在苗圃拆遷中獲取不法利益提供幫助,邱兵收受張某所送人民幣12萬元。2012至2013年春節和中秋節等節日期間,邱兵收受雨花街道翠島花城社區黨總支書記、主任劉振東所送購物卡等20餘萬元。
劉振東,雨花街道翠島花城社區黨總支書記、主任,2010年12月,劉振東在南京南站配套工程拆遷項目中,爲某體育設施公司在拆遷中獲取不法利益提供幫助,收受該公司負責人王某所送人民幣10萬元。劉振東還以虛假的廣告牌拆除協議從農花村賬上套取69.8萬元,交給村報賬員張節美保管。2011年,劉振東提議,村副書記兼村副主任徐長祥與張節美和劉振東每人分得10萬元。2008年,雨花臺區黃金山公墓拆遷中,原寧南街道和農花村有關人員共同採取虛列墳頭的手法,從遷墳款中套取640萬餘元設立小金庫。劉振東任村書記後,小金庫餘額爲435萬元,劉振東與張節美暗中商量,每人從小金庫中分幾十萬元,其中,劉振東從中私分100萬元、張節美從中私分50萬元佔爲己有。劉振東和張節美兩家還大肆購物從小金庫中支出63萬元。另外,張節美還交代,她將原寧南街道暫時存放在農花村的880萬元無主墳遷移費,挪用700萬元存入個人名下,並從中獲取銀行利息21萬元。在劉振東被區紀委實施“兩規”後的第二天,張節美將700萬元還到農花村的賬戶。
目前,邱兵、劉振東、徐長祥和張節美等8人涉嫌犯罪,已經全部移送司法機關;46戶騙取的拆遷安置房已追回35套,面積計2599.9平方米,市場價約2989.9萬元,另十餘戶正在追繳之中,34戶騙取的963.5萬元拆遷補償款亦已全部追回,其中情節較重的還將視情追究法律責任,涉及黨員和公務人員的將嚴格對照黨政紀條例立案處理。
案件查處期間,市委、市政府領導兩次作出批示。市紀委主要領導也態度鮮明地表示,拆遷安置事關人民羣衆的日常生活和切身利益,今後將進一步加大這方面的案件查處力度,注意發現和主動查處拆遷背後的違紀違法問題,決不讓投機者得利,守法者吃虧,切實維護羣衆利益,保障羣衆生活安寧。記者李有明
標籤:農花村劉振東唐洛萬楊顯龍拆遷戶