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昨日,國土資源部和廣東省政府在廣州召開推進節約集約用地示範省建設會議。國土資源部部長姜大明、省長朱小丹出席會議並作重要講話。
自2008年國土資源部與我省合作共建節約集約用地試點示範省以來,我省堅持走內涵式挖潛的路子,創新土地管理體制機制,紮實推進“三舊”改造,大力推進低效用地再開發,創新耕地保護與開發補充工作機制,完善節約集約用地考覈評價體系,有力促進轉型升級,明顯提升了節約集約用地水平,保障和支撐了新型工業化、城鎮化和農業現代化建設。
姜大明指出,廣東節約集約用地示範省建設取得重要進展,促進了節約集約用地和經濟轉型發展,形成了行之有效的政策措施,積累了可供借鑑的管理經驗。5年來的實踐充分顯示了制度創新的強大推動力,展現了節約集約用地的廣闊前景。國土資源部將一如既往地支持廣東推進節約集約用地示範省建設。希望廣東在今後的探索實踐中,進一步強化土地利用的規劃統籌和宏觀管理,優化國土空間格局,在全局和整體上推進節約集約用地;深化“三舊”改造探索與創新,繼續堅持富有獨創性和實效性的做法,同時進一步創新完善“三舊”改造政策;全方位推進節約集約用地,全面推進城鎮、工礦、農村、基礎設施等各類土地節約集約利用;加強土地市場建設,在國家宏觀調控下發揮市場配置土地資源的基礎性作用;深化土地管理重點領域改革,爲形成全國層面的制度性成果積累更多經驗;堅持規範有序推進示範省建設,加強頂層設計,做好風險防控,守住耕地紅線、羣衆利益、管理秩序、依法行政4個底線,加快構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公衆參與、上下聯動”的土地管理新格局,爲示範省建設提供組織保障。
朱小丹充分肯定我省節約集約用地試點示範省建設取得的成果,並總結出四條寶貴經驗,即部省聯動、合力推進,科學規劃、有保有壓,以人爲本、保障權益,創新制度、規範運作。朱小丹強調,部省聯手推進節約集約用地試點示範省建設,對我省破解土地資源瓶頸制約、促進經濟轉型升級、打造廣東經濟的“升級版”具有重大而深遠的意義。當前和今後一個時期,要以構建保障科學發展的節約集約用地體制機制爲中心,以加快轉變土地利用方式爲主線,堅持最嚴格的土地管理制度,建立以規劃和標準控制爲基礎、以政策約束激勵爲導向、以市場配置爲主導的節約集約用地長效機制,不斷擴寬耕地保護嚴、建設佔地少、用地效率高的科學發展道路,爲促進經濟持續健康發展提供堅實保障。要堅持一箇中心,全方位促進節約集約用地,力爭到2020年,全省單位建設用地二、三產業增加值較2010年提高一倍以上,節約集約用地水平居全國前列。協調兩個機制,堅持市場調節和政策引導相結合,既充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用,提高土地配置效率,優化土地配置結構,又要繼續落實好現有的政策,加強制度供給。突出三大重點,實現保資源、保發展、保權益相統一。要全力加強示範省建設方案的組織實施,及時總結經驗,強化評估監管,做好宣傳引導,在全國土地管理制度改革中先行先試,不斷擴寬具有廣東特色的節約集約用地新路徑。
會上,朱小丹與廣州、汕頭市政府主要負責同志簽訂了2013年度耕地保護和節約集約用地目標責任書。國土資源部副部長王世元宣讀了《國土資源部廣東省人民政府關於表揚建設節約集約用地試點示範省先進單位和先進個人的通報》,副省長許瑞生宣讀了《廣東省人民政府辦公廳關於2012年度全省耕地保護責任目標履行情況考覈結果的通報》。廣州市、佛山市政府以及招商局集團分別作了發言。(記者/吳哲通訊員/符信)
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