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●斯涵涵
最近,南京市住建委、民政局正在向部分社區徵求意見,準備修訂南京市城市低收入家庭認定辦法。與2008年的《南京市城市低收入住房困難家庭住房保障收入認定辦法(試行)》相比,徵求意見稿中最大的變化就是,首次將家庭財產納入認定標準中(6月13日《現代快報》)。
“騙住保障房”、“騙吃低保”、“關係保”、“人情保”等現象一直以來層出不窮,讓公衆的目光聚集在騙保人的誠信道德上。但是我們更應該注重的是相關制度和信息系統的建設。南京市擬就城市低收入住房困難家庭住房保障收入認定辦法(試行)》徵求意見,無疑進行了一個有益的嘗試。
英國前任首相卡梅倫曾經對“蛀蟲”放狠話:養不起就別生娃!公開呼籲那些存心靠救濟金度日的失業者家庭不要再生孩子,別指望靠國家救濟養活孩子。因爲在高福利的英國,當時每6個家庭中就有一個家庭完全依靠津貼生活,有264萬人申請無工作能力津貼,這種津貼的金額比失業津貼高,而且申請人沒有找工作的壓力,其中三分之二的申請人刻意逃避工作。英國政府以及高福利的歐洲國家愈來愈意識到不能縱容那些“把社會保障制度當提款機”的人。
雖然此事與我國騙取低保金的案件似乎性質不同,但起碼錶現是一樣的,都是利用現行基本保障制度的漏洞,不勞而獲。由此可見,無論中外,人類的惰性和弱點都無法避免,而當一個社會救助項目制度本身初衷是爲了保障生活困難人羣的基本生活,但在實施過程中出現無法避免的缺陷時,政府部門就應下大力氣予以修正。
徵求意見稿中最大的變化就是,首次將家庭財產納入認定標準中。這是對以往的家庭收入認定條件和標準的“粗線條”予以糾正,重新規定了其家庭成員在調查期內所擁有的全部可支配收入和財產狀況,既要看月收入,也要看人均財產,有效規避了開着小車拿低保的醜陋現象。
我們欣喜地看到,社會公共管理信息系統建設正在南京市得到重視和建設。今年底江蘇全省將全面建立申請救助家庭經濟狀況覈對機制,民政、公安、住建、地稅、工商、統計等17個部門實現跨部門信息共享,2014年底前所有縣(市、區)將全面開展覈對工作。這就意味着,今後要想申請救助,必須通過17個部門包括車輛、房產、存款、有價證券等財產信息的審覈才能通過,此舉大大提升了審覈的精準性,“潛伏”在低保行列中的“富裕戶”將浮出水面,騙租和瞞報收入、弄虛作假的現象會得到遏止。
而讓“騙保者”及管理失職者承擔相應責任也是此次徵求意見稿的亮點。以前,對惡意騙保者僅僅“一停了之”,並沒有採取進一步的懲治措施,導致效仿者衆,某種意義上是一種姑息養奸。現在加大執法力度,“由住房保障部門追回已申請房產或追繳發放的保障資金,並追究申請人法律責任,依法加大了其違規成本;讓不符合條件者不敢騙,不好騙,“吃”了低保的不僅要吐出來還要接受嚴厲的處罰。
現行城市低收入家庭認定辦法已經試行了多年,已經不適應日新月異、複雜多變的實際情況,重新審議和修訂城市低收入家庭認定辦法,嚴把低保戶的驗證關准入關,是對真正貧困人羣的呵護,對維護社會公平、切實完善社會保障機制、建設社會誠信,都具有十分重要的作用。