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環保部最新發布的2013年第一季度全國74城市空氣質量報告中,污染較重的前10個城市有6個位於河北,天津和北京也不樂觀,分列16和17位。事實上,從今年3月以來,北京市先後與天津、河北簽署區域合作協議,共同推進區域協調發展,其中促進空氣質量改善、加強生態環境建設便是重要內容之一。記者近日隨同全國人大中華環保世紀行前往北京、河北等地採訪,各地均達成共識,大氣污染防治,必須協同作戰。
河北歷史形成產業結構偏重
去年發佈的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》指出:隨着城市規模的不斷擴張,區域內城市連片發展,受大氣環流及大氣化學的雙重作用,城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響極爲突出。
舉個簡單的例子,在京津冀等區域,部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%,氮氧化物爲12%至20%,可吸入顆粒物爲16%至26%;區域內城市大氣污染變化過程呈現明顯的同步性,重污染天氣一般在一天內先後出現。
記者近日隨採訪組來到河北保定,保定市市長馬譽峯說:“保定和北京接壤182公里,保定的環境問題關係到首都環境質量的問題。”
河北省政府祕書長楊國佔表示,河北歷史形成的產業結構偏重,其中粗鋼產量超過全國總量的1/4,能源消費量居全國第2位,環境治理壓力大,特別是以煤煙型、顆粒物爲特徵的大氣污染較重,氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位,二氧化硫排放量居全國第二位。
相鄰城市間污染相互影響明顯
周邊的空氣污染對北京到底有多大影響?
北京市環保局副局長莊志東告訴記者,周邊對北京的傳輸一年平均25%左右,如果重污染天氣情況下,可能會更高。當然,北京的空氣污染也會影響到周邊城市。
2012年,北京煤炭消耗總量爲2330萬噸,而河北每年的煤炭消耗量高達兩億噸。一個是已經進入後工業化時代的經濟較發達城市,一個是擁有62個貧困縣、近800萬貧困人口,仍在依靠重化工業發展的省份,如何讓他們實現攜手聯動?
中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華表示,如果要求河北跟北京一樣的標準,河北省經濟所受的影響可能是顛覆性的。所以聯防聯控不應該是簡單的行政命令的方法,而是理解、合作,信息和資源共享。
對於這一點,北京、河北有共識。
北京要把好的產業布到河北去
北京市環保局副局長方力認爲:“我們也要把一些很好的產業布到河北去,不像過去經濟單純追求地方GDP,好的東西都要留在自己這兒,比如這次第二機場整體的規劃、建設,是跟河北統籌考慮。”
河北省政府祕書長楊國佔也表示,河北在淘汰落後產能方面在落實,如果進一步控制產能,成本會很高,希望國家有關部委在新興產業、重大產業的佈局上給予河北傾斜。
除此之外,楊國佔還提到了經濟補償問題。他說:“考慮到區域聯防聯控,我們希望能用市場化的辦法平衡各方的利益關係。”中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華也認爲,沒有利益機制的保障,聯防聯控很難持久,效果也不會理想。
據中廣網