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“西店的新型城鎮化建設,要做到第二產業集中高效,第三產業服務優質,城鎮居民居住舒適。”寧海縣西店鎮常務副鎮長鬍中偉這樣總結道。5月20日下午,在寧海縣西店鎮政府會議室,胡中偉向來訪的大學生代表介紹西店鎮新型城鎮化建設的情況。
“西店的新型城鎮化就是要建設好西店的城市綜合體。”所謂“城市綜合體”,就是將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合,並在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關係,從而形成一個多功能、高效率的綜合體。
標準廠房打造西店產業鏈
從地圖上看,西店鎮的整體佈局比較狹小,其中,海域與城鎮西側的山地累計已經佔去了西店鎮土地總面積的近八成,山地多,平地少。“土地資源的缺乏就更加要求西店鎮集中土地資源,引進高附加值的產業。”西店鎮城投公司總經理王維江說。
按照這個思路,西店鎮投資建設了人才公寓與標準廠房,計劃將分散在西店的家庭手工作坊集中整合起來。“這意味着在將來,標準廠房中的商家可以形成產業鏈,從原料到製造再到銷售,都可以在工業園內的標準廠房裏完成,大大加強了核心競爭力。”
除此之外,標準廠房還能夠幫助政府更有效地監督管理小規模企業,對整治污染、提高產品質量起到了一定作用。王維江用夾雜着寧海方言的普通話解釋說:“把那些小作坊一樣的小企業集中在這裏之後,他們都要接受園區的管理,也就是政府的要求和指導,園區也會對他們的生產進行統一的監管和抽查。”
然而,如何吸引手工作坊主們進駐標準廠房?這是擺在西店鎮政府面前的一個難題。隨着西店人普遍富裕起來,不少年收入在二三十萬元的企業主的奮鬥熱情已經不如往常,許多人更願意原地踏步享受輕鬆的生活。對於這部分企業主來說,標準廠房的吸引力極爲有限。
“最關鍵的還是要鼓勵企業自己加入,依靠政府的強行推動是行不通的。”王維江認爲,在企業整合中還是應當充分尊重業主意願。
“不可否認,這些低、小、散的家庭式小作坊仍會長期存在一段時間。”胡中偉說。
城鎮化首先是人的城鎮化
著名經濟學家厲以寧認爲中國的城鎮化應該分三步走:老城區+新城區+新社區。即把老城區改變爲商業區、服務區和適合人居住的居民區;新城區主要是現在的工業園區或開發區、小微企業試驗區和物流園區;新社區就是現在的社會主義新農村。
城鎮化不僅是工業的城鎮化、跨越式發展,更是人的城鎮化與現代化。在西店的城鎮化過程中,很多農民被集中安置在小區裏,在農民們搬進了這些小區之後,如何建設好生活服務的配套設施,成了擺在安置小區建設者面前的一道難題。
胡中偉認爲:“工業和農業作爲傳統產業要升級,要着力發展現代服務業;升級城鎮化基礎設施的建設,尤其是房屋改造工作;也要把寧海的生態環境建設好、發展好、維護好。節約土地資源,確保土地財政的果實真正落到實處,落到老百姓的手裏。”據介紹,唐安李安置小區旁邊就有一所星海小學正在建設當中,離寧海縣第一中學也只有3公里左右的距離。小區周邊雖然沒有大型的購物超市,但據物業工作人員介紹,在目前還沒有住戶搬進入住的情況下,唐安李小區外圍的一整排街麪店鋪都已經售罄。
政府推動當地教育平臺建設
“企業產值上升到1000萬元是一個比較艱難的過程,從1000萬元上升到5000萬元更是一個比較艱難的過程。”胡中偉說。爲了鼓勵更多企業進一步發展,動員企業老闆繼續有信心投資,西店鎮推出了“寧海縣西店鎮職業教育平臺”,通過免費的網上課程教學對企業員工進行業務能力培養。
“寧海縣西店鎮職業教育平臺”主要教授的是西店企業新員工必須掌握的職業技能,讓企業的新員工能得到技能教育,及早上手工作。此外,平臺上也有一些更高級的管理課程。胡中偉表示,“新型城鎮化建設是要服務老百姓生活的,要讓老百姓活得更有尊嚴,也是需要老百姓自己加入進來的。”
(上海大學 張濤 四川外國語學院 王林 北京語言大學 張妤婕)