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海珠生態城未來將建設什麼樣?昨日在市規劃局網站上公示的海珠生態城控制性詳細規劃草案中顯示,與原先的規劃相比,生態城的面積有所“縮水”,不包含生物島和琶洲島。此外,在原先規劃的環島有軌電車之外,生態城還新增加了3條有軌電車線路。
值得關注的是,海珠生態城內,包括南環、華快在內的高速公路近期將進行綠化處理,遠期還可能移走變成綠道。對此,專家表示,改變南環等高速公路的線路代價太大,沒有太大必要。
南方日報記者劉懷宇
焦點1
多條高速公路
或將讓路生態城
而爲了減少對生態環境、尤其是溼地控制範圍的影響,規劃擬對生態城內的交通要道進行“綠色處理”。規劃圖顯示,將對南環高速、華南快速穿越萬畝果園核心區的路段進行綠色覆蓋處理,新光快速經過海珠湖東側的路段也要進行綠色覆蓋。
記者也從規劃部門瞭解到,對高速公路進行綠化處理是近期規劃,主要是綠化遮蓋,道路功能還是保留的。而遠期來說,有將南環高速南移和將華快部分路段下沉的計劃。但由於實施的具體年限還不能確定,本次公式的公示規劃中只提到做綠化處理。
根據原先規劃,南環高速南移的改造將分近、中、遠三期進行:近期將對南環高速、華南快速做圍蔽處理,減少對生態環境的影響;中期將南環移至南洲路線位、南沙港快速下地處理,原南環高速改建爲空中綠道;遠期將南環南移至生態城外的南大路,徹底鬆綁對萬畝果園空間的束縛。
焦點2
規劃範圍縮小不包括琶洲島和生物島
昨日公示的規劃顯示,海珠生態城包括廣州大道至新滘西路以東區域(不包含琶洲島及生物島),北至珠江前航道、黃埔涌,東臨長洲島和大學城,南至珠江後航道,面積52平方公里。用地5198.71公頃,其中建設用地3080.57公頃,非建設用地2118.14公頃,生態(綠地、水道、農林地)用地2629.31公頃,溼地控制區範圍1521.44公頃。
儘管52平方公里的面積已經超過海珠區總面積的一半,但與此前幾個規劃版本相比,面積仍是有所“縮水”。去年7月的一個論壇上,市規劃局副局長葉浩軍透露了海珠生態城情況。他表示,海珠生態城規劃範圍約63平方公里,包含琶洲地區、中軸線南段地區、萬畝果園和生物島等幾個部分,佔到海珠區面積的一半。葉浩軍表示,在城市的中心城區內,一個如此大規模的生態城規劃在世界範圍內也不多見。
但此後,中國工程院院士王如鬆建議,海珠生態城的範圍應包括海珠區,而不僅侷限於海珠區東部。去年11月的廣州城市創新及新型城市化建設成果展上,海珠生態城的範圍覆蓋了全島,達到93平方公里。形成“一園五區”:萬畝果園、國際會展區、文化行政區、都市觀光區、智慧創新區、濱水商住服務區。
不過最新公示的規劃,生態城功能定位也有所減少,只分爲“一園三區”,“一園”即萬畝果林溼地及配套區,集生態溼地、旅遊景觀、園林文化、歷史名村、觀光休閒和科普教育於一體的展現嶺南水鄉特色的複合型“都市果林溼地”。
“三區”即“都市觀光區”,規劃以文化、旅遊觀光、外事、商務服務、居住功能爲主。“文化行政區”,規劃以行政辦公、商務商業、居住功能,具有嶺南特色行政中心的核心功能區。“濱水商住服務區”,規劃以居住、休閒、商業服務功能爲主。沒有了會展和智慧創新的功能。
焦點3
規劃11條軌道線新增3條有軌電車線路
生態城如何實現綠色交通尤其引人注目,在此前的規劃招標中,生態城九個專項規劃中的綠色綜合交通系統規劃提出,要重點研究發展新型公交(有軌電車、環島輕軌等),塑造空中、地上、水上立體網絡佈局的慢行系統,包括人行系統、非機動車系統等。
在本次公示的規劃中可以看到,海珠生態城有多達11條軌道交通穿過,分別是:地鐵2號線、3號線、4號線、8號線、19號線、12號線、10號線、11號線、20號線、廣佛線和穗莞深城際琶洲支線。
在有軌電車方面,更是在原先規劃的環島有軌電車的基礎上,新增了3條有軌電車線路——廣州大道南縱線、城市新中軸線—海珠湖兩側縱線、南洲路橫線等,大部分分佈在居住區,而且串起了廣州塔、四大文化建築、海珠湖等多個地標景點。
具體走向則是,廣州大道南縱線爲:從廣州大橋以南開始,沿着廣州大道南一直到洛溪橋,共設8個站點;城市新中軸線-海珠湖兩側縱線則是沿着南中軸線的一條交叉式的閉合環線,有超過20個站點,大致走向是從廣州塔向南,經過三大文化場館,沿着南中軸線再向南,在海珠湖周邊再形成一個環線,在新窖中路附近通過隧道下穿海珠湖,最後抵達南海心沙。此外,在海珠區南部的南洲路上也規劃了一條有軌電車線路,站點爲9個。
據悉,未來海珠生態城將實現軌道站點500米覆蓋率大於70%,公交出行大於80%,人均交通碳排放較全市平均水平降低30%以上。
焦點4
南海心沙定位商業用地
根據最新的規劃,海珠生態城定位爲國際型綜合功能的宜居生態城區,新型城市化發展的都市綠心、人地和諧的城市生態文化旅遊休閒區,擬規劃常住人口約73萬人,就業人口約60萬人,全年遊客量1664萬人次。
規劃確定將落地四大文化建築,包括廣州美術館、廣州博物館、廣州文化館、廣州科學館。此前消息透露四大建築將全部集中位於海珠湖北側,但新的規劃顯示,廣州美術館、廣州博物館、廣州科學館選址廣州塔以南、海珠湖以北地塊,廣州文化館則將結合嶺南大觀園建設,選址於海珠湖地塊右上角。
此外,位於珠江後航道、中軸線最南端的南海心沙未來如何開發利用一直受到關注。目前這個江中小島隸屬於廣州港集團公司河南港務分公司,是作貨運碼頭用。此前有傳聞說要將之規劃爲廣州主要的水運客運港,也有說將之建成遊艇俱樂部;還有規劃在南海心沙上新建標誌性項目,作爲日後瀝滘海心沙以南規劃的起點。不過,本次規劃中,南海心沙的用地性質爲綠地和商業設施用地。
專家說法:
廣東省城鄉規劃設計院總工程師馬嚮明:
下地方案不現實移動高速路沒必要
在目前的狀況下,外環是不可能移除的。規劃方案提出,希望把外環往外移,我覺得這也不現實。廣州地形非常有特點,幾條江隔斷了幾個區域,可供跨江的通過只有環城高速所在跨江橋以及黃埔大橋。但交通不可能全部轉移到黃埔大橋那邊去。目前分解環城高速流量還找不到替代方案。
交通需要必然存在,高速公路外移不可取,又不能往內移增加老城區壓力。但選線如果是走地下也不太現實。方案裏提到了南沙港快速下地的問題,但只要研究一下當地地形就可以知道,下地的可能性很小。那一帶已有多個橋樑已經建在那裏了,那麼多高的橋樑很難與低的隧道一段段接駁。另外,京珠高速和南環城高速在那邊相接,不可能高速公路還建地下立交吧?我還沒有看到過這樣的例子。
從技術層面上來說,把南環去掉,把南沙快速下地,我覺得這是一個浪漫主義色彩的想法,根本無法實現。
如果不計成本一路隧道過去,隧道可能要建幾十公里,工程量也太大了。如果周邊住的都是居民,尚且情有可原。但海珠生態城就是樹林,本來綠化就是減緩交通污染的有效措施,花這麼大精力和金錢太不值得了。
交通確實會帶來噪音的問題,但可達性是一個城市必須要解決的。不可能說有了污染,交通問題就不要解決了。外環高速周邊居民區不多,途徑的區域大多是產業園區或者是海珠生態城這樣的綠化帶地區。相比之下,外環對環境的影響比內環低很多。這是解決廣州交通壓力相對理想的區位,如果現在把它移掉,內環壓力肯定更大,反而會增加老城區的交通壓力。如果僅僅是因爲環境因素,內環對人的影響更大,更應該優先解決。
有關部門與其花這麼大的精力和資源去處理這一點點地方的生態問題,不如實實在在地去解決影響廣州宜居的噪聲問題,生態問題。還有更多議題,好過處理這個問題。比如在老城裏面多做一條地鐵,解決老城的堵塞、噪音問題都應該比這個工程優先。