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國美第一城小區樓下大排檔頗具規模。京華時報實習記者趙思衡攝
步入夏天,露天大排檔成為市民消暑休閑的熱門場所。然而,在給食客們提供呼朋引伴、大快朵頤的場地的同時,大排檔帶來的噪音、污水、油煙、佔道經營等『副產品』,成為困擾周邊居民的難題。
典型案例1
國美第一城小區
樓下推杯換盞至天明樓上不堪其擾難入睡
朝陽區國美第一城小區業主反映,小區商街的幾家大排檔營業通宵達旦,每晚都十分吵鬧,附近居民難以安然入睡。
5月18日晚上9點,記者來到國美第一城小區2期與3期之間的商街。此時雖然尚未到吃宵夜的高峰時段,但路旁3間大排檔已陸續有顧客光臨。記者看到,為了容納更多的顧客,店鋪都將營業場所往外『擴展』,有些甚至直接將炭火搬到路邊,路面上有不少水漬和垃圾。此處的大排檔距離小區居民樓不過幾米遠。
小區居民介紹,這些大排檔的營業時間從晚上7點至第二天凌晨三四點。食客吃喝的尖叫聲、酒杯碰撞聲以及因食客路邊停車堵路造成的汽車、摩托車喇叭聲,此起彼伏。
臨街的住戶談及此事時向記者說,每天半夜三更尖銳的噪音,使家人根本沒辦法好好休息。『雖然現在天氣熱,但因為太吵經常半夜起床關窗,嘈雜聲音給老人帶來了困擾,有時甚至到2點多都睡不著。』
一位大排檔的老板告訴記者,小區裡年輕人多,每天晚上7點以後,來大排檔吃飯的人就增多了。『晚上開到幾點都不一定,要看客流量,客人要是多,凌晨4點也不關門。』
當晚11點,記者發現幾間大排檔迎來客流高峰。大排檔的座位差不多被坐滿,幾乎每桌上都有酒,碰杯聲、吵鬧聲越來越大。
記者與一名受擾業主撥打北京市城管熱線。工作人員表示,將派人實地考察,盡快解決該問題。『城管來了也許能管點事,但只要一走,就又變回原樣了。』業主無奈地嘆息。
典型案例2
潤豐水尚小區
回家路成小吃一條街垃圾遍地環境變惡劣
朝陽區潤豐水尚小區業主反映,入夏的半個月來,小區附近的無照商販越來越多,一些商販公然搭起棚子佔道叫賣燒烤、麻辣燙,居民的回家路變成了『小吃一條街』。
5月18日晚8點半,記者來到朝陽大悅城附近的潤豐水尚小區,發現青年路段的大排檔佔道經營現象比較嚴重,有些大排檔支起涼棚經營,各式垃圾隨意丟棄。
當晚10點,記者來到小區旁的一條主乾路上,各式推車佔據兩側道路。據附近居民告訴記者,由於當晚風大,很多攤販『提前下了班』,往常這條小路被擋得更嚴實,不僅進出小路的車輛難以通行,就連青年路口公交車站臺所在的位置也被佔滿,司機開車開到這裡都頭疼。
晚上11點,來大排檔吃飯的顧客增多。一家大排檔經營得十分紅火,數個涼棚佔據了人行道,食客在裡面吃得不亦樂乎,行人只能從燒烤攤、大排檔的餐桌之間通過。大量的紙盒、紙杯及餐廚垃圾就堆在路邊,油污四處都是。
典型案例3
華威橋橋下
橋下大排檔佔據馬路騎車人被逼上汽車道
家住朝陽區南新園的居民反映,在華威橋橋下,一些露天燒烤攤涉嫌違規佔道經營,使得非機動車不得不與機動車並行,存在安全隱患。居民呼吁相關部門清理佔道攤位,確保出行安全。
居民趙女士家住朝陽區南新園小區,每天騎自行車上下班。據她介紹,上月中旬某日晚8點左右,自己照常下班回家。當騎行到華威橋下准備東轉過橋時,突然發現幾家燒烤排檔正在橋下的人行便道上經營。在大排檔經營的人行道上,放置著幾套桌椅,幾個食客正在此喝酒聊天。由於食客座位離馬路沿兒很近,為了騎車時不會發生意外剮蹭,她只好從機動車道上通行。
趙女士說,最近兩周,隨著天氣變暖,這裡的大排檔生意越來越火,佔道現象也越來越嚴重。每晚10點過後,這些大排檔的座位甚至會把非機動車道徹底堵死,自行車和電動車只能和汽車在橋下並行過橋。『雖說那時路上車少,可萬一和汽車撞上,大排檔能負責嗎?』趙女士表示,希望相關部門能盡快對佔道排檔進行整治,確保出行安全。
前晚10點,記者在華威橋下看到,橋下西向東非機動車通行道一側,兩家燒烤大排檔正在營業。由於食客很多,商家在攤位周圍設置了不少餐桌板凳,其中4組桌凳設置在非機動車道上,將道路堵得嚴嚴實實。十幾名食客在此喝酒聊天,不時向路面丟棄竹簽、果殼。『這麼晚了哪有那麼多車。』對於佔用非機動車道,該攤主表示,食客可以『放心吃』。
朝陽區潘家園地區城管大隊監察科工作表示,已經獲悉該大排檔佔道經營的情況。該工作人員稱,將立刻前往調查,若情況屬實,將對攤位違規行為進行清理,並根據《北京市消夏露天餐飲經營場所管理辦法》,對違規攤主進行處罰。
□官方表態
兼顧消費與秩序將進行專項執法
據城管熱線96310統計,每年入夏以後,市民關於露天燒烤及非法消夏大排檔等問題的舉報均會有不同程度的上昇。對此,城管執法部門一直予以高度重視。對夏季突出的露天燒烤、非法消夏大排檔問題,堅持宣傳在先、疏堵結合、合理引導、規范管理,兼顧市民合理消夏需求和城市環境秩序。
按照《『夏季-保秩序』集中整治工作方案》的部署,城管執法部門將在全市集中開展露天消夏經營場所及露天燒烤專項執法行動。嚴查非法露天消夏經營場所,規范露天消夏經營場所的各類經營行為,取締露天燒烤違法行為。同時,城管執法部門呼吁廣大市民為維護自身健康,維護首都的環境秩序,拒絕露天燒烤和非法消夏大排檔。
□律師支招
健康休息權受侵居民可提起訴訟
除了求助城管部門,市民若發現大排檔存在經營秩序混亂、露天制作或者就餐壞境髒亂、油煙污水處理不當等問題,還可以向衛生部門反映,衛生部門可突擊檢查,要求出示衛生許可證、健康證,從而對存在食品安全衛生隱患、影響城市市容的攤位進行整頓。
多數大排檔存在無證經營的現象,工商部門作為主管市場監督和行政執法的工作部門,具有監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的職責,具有依法查處取締無照經營行為的職責。居民為維護自己的權利,可就存在佔道、油煙噪聲污染、違法經營的大排檔向工商部門提出質疑,工商部門可采取停業整頓或者吊銷營業執照的措施,這也是解決問題的渠道之一。
大排檔的油煙以及污水超過國家標准,這些廢水、廢氣屬重度污染,嚴重影響居民的健康居住,緊鄰大排檔的居民無法開窗透氣,生活環境、身體健康嚴重受損;另一方面,大排檔的攤主有義務對其顧客的行為進行約束,多數大排檔一直經營至深夜,甚至凌晨,而顧客的高分貝交談聲對附近居民的休息造成嚴重的影響,使得附近居民精神、身體遭到不同程度損害。因此,對大排檔的擾民經營行為,居民可以健康居住權及休息權受侵犯為由提起訴訟。
□有效舉措
街道網格化管理整治擾民大排檔
夏季路邊大排擋擾民一直是居民反映較多的問題,也是困擾著政府的難題。海淀區學院路街道通過實行網格化管理,有效處理了不少社區周邊的大排檔問題。
據了解,社區網格以社區居委會書記、主任為格長,社區民警、城管隊員、居委會副主任為副格長,將物業管理公司、產權單位、流動人口管理辦公室等十幾個單位作為成員組成一個有機整體,避免了推諉扯皮現象的發生。為治理社區周邊的大排檔,社區通過召開街道包片乾部、派出所民警、城管科工作人員、城管分隊隊員、物業公司工作人員等參加的聯席會議,研究整治辦法。同時召開社區黨員、居民代表、樓長、流動人口協會等不同層次的會議,說明大排檔問題現狀,匯報治理方案,征求大家的意見和建議。經過周密協商、詳細部署後,最終由社區居委會、物業公司、城管分隊和派出所對社區內佔道擺攤、無照商販進行清理整頓。
居委會首先向各攤主發放公告函或張貼通知,告訴他們社區不能隨便設立攤點,同時將《致社區居民的一封公開信》發放到每戶居民手中。為了鞏固清理整頓成果,居委會工作人員和社區志願者堅持早晚巡邏值班檢查,確保擾民大排檔不死灰復燃。
記者唐瓊劉雪玉鄭磊