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昨天,市規劃國土局發佈公告,宣佈無償收回位於江漢區和礄口區的4宗黃金地塊,其中位於精武路的7畝商業服務業用地,合同簽訂時間已長達近20年。
據瞭解,今年全省範圍內將處理閒置土地3萬畝,各地閒置低效土地處置完畢前,不得設置新土地使用權抵押登記;對存在閒置低效土地的單位和個人,處置完畢前,暫停其參與所在地土地競買。去年,全省清理出閒置低效土地總計1648宗,面積10.33萬畝,計劃“十二五”期間處理完畢,去年已經處理8521畝。處理閒置低效土地的措施包括徵收土地閒置費、責令限期開工、協商回購、土地置換、監督轉讓、無償收回等。
據瞭解,被政府宣佈無償收回的4宗地,分別位於江漢區江漢三路(住宅用地)、江漢區永康裏(停車場用地)、礄口區崇仁路玉帶街(商住用地)和江漢區精武路(商服用地),都位於二環之內,最大的有24.6畝,最小的僅7畝。其中,精武路地塊的土地出讓合同,從1993年5月26日簽約至今已接近20年,最晚的地塊也是簽約於1994年1月,也快滿20年了。
不過,與以往閒置土地“曬地皮”不同,此次被收回的地塊上,大多屬於“毛地”,只有精武路地塊屬“淨地”。由於閒置時間長,它們將被政府無償收回。
20年前的地現在啃不動
花錢買的地,被政府收回,開發商豈不是虧大了?一位研究武漢土地市場的人士稱,20年前的土地沒有實行公開拍賣,很多都是以直接批租的方式獲得土地使用權,有些土地每平米的價格僅爲100元左右。當時地價便宜,除了物價因素外,另一原因是當時沒有“淨地出讓”的概念,開發商雖獲得了土地使用權,但需自行解決拆遷問題,一旦拆遷受阻或資金困難拖延,拆遷難度就變得非常大。
此外,有些土地閒置一段時間後,周邊地塊先後開始建設或被政府統一修改規劃,導致其地塊無法按原計劃建設;如要重新規劃設計,又要參照公開拍賣的價格補齊地價。再加上這些地塊普遍偏小,即使巨資拿到手,自行開發和轉讓都無太大價值,所以也只能放棄。
“拖拉機”地塊處罰有難度
除了部分明顯閒置過長的地塊外,近幾年新出讓的部分“淨地”也有一圍多年只長草的情況。儘管根據1999年頒發的《閒置土地處置辦法》:對超過出讓合同約定動工開發日期滿1年而尚未開發的,徵收土地閒置費;滿2年未動工開發的,將無償收回土地使用權。但很多開發商採取“以拖代建”的方式,達到“以時間換空間”的囤地目的。
據瞭解,有的較大地塊,開發商採取分期開發的方式;還有的開發商,反覆修改報批設計規劃;還有的在買地後遲遲不辦土地移交手續,拖延時間等。爲解決此類問題,我市2006年出臺了《武漢市閒置土地處置辦法》規定:凡自土地有償使用合同生效之日起滿1年未動工開發建設的;或者已動工開發建設,但開發建設的面積佔應動工開發建設總面積不足1/3而擅自中止開發滿1年的,均認定爲閒置土地。
李國政介紹,儘管各地都加大了閒置土地處罰力度,但目前仍以收回歷史較長地塊爲主,且面積不大,這對武漢當前房價難產生較大影響。
標籤:地塊閒置低效土地江漢區