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只有充分保障城市新居民的權利,我們纔有共享紅利的機會
農民“洗腳上樓”只是城鎮化的第一步,早已成爲社會共識。日前,人力資源和社會保障部相關負責人表示,最近幾年在積極探索和推進城鎮化後的戶籍制度問題,以解除進城農民的後顧之憂,又傳遞出維護“新市民”權益的積極信號。
新型城鎮化蘊藏着巨大的內需潛力,是擴大工業化、信息化、農業現代化相關生產能力的關鍵。有經濟學家估算,城鎮化率每提高1個百分點,能帶動居民消費總額增加1200億元。
然而,農民雖然身子進了城,由於一些制度障礙和客觀困難,但尚難真正完全融入城市。
目前我國城鎮化率已逾50%,但城鎮戶籍人口占總人口的比例卻只有35%左右。這意味着有2億多人雖然實現了鄉村到城鎮的地域轉移,完成了農民到職工的職業轉換,但由於沒解決城市戶口,無法實現身份的根本轉變,在住房、社保、教育、就業等方面,不能享受與城市居民平等的待遇。
如果無法實現進城農民的市民化,不僅無助於我國勞動力素質的整體提升,妨礙經濟轉型升級,也將在城市內部形成新的二元分割,埋下社會不穩定的巨大隱患。
2012年,我國勞動年齡人口絕對數量開始減少,今後將持續負增長,勞動力供求關係發生了重大轉折。從這個背景出發,讓農民安居城市,將有利於穩定農業轉移勞動力在城鎮的就業,從而提高勞動參與率,發掘經濟的潛在增長率。
以戶籍爲突破口、給予進城農民市民待遇,關鍵在於加強制度供給,補齊基本公共服務短板。在這個意義上,戶籍制度改革雖牽一髮而動全身、步履維艱,但已到不得不行動之時。
圓農民的進城夢,離不開高質量的城鎮化。只有充分保障城市新居民的權利,我們纔有共享紅利的機會。