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“支持航空事業就是支持國家建設,國土部門將做航空事業發展的堅強後盾,全力保障你們的經濟發展和社會建設。”4月17日上午,市國土局負責人在閻良區和航空基地對重點項目用地調研時,對當地政府作出了這樣的承諾。昨日記者獲悉,目前市國土資源局已完成500個市級重點項目用地的調研摸底,制定了配套措施,並暢通了用地保障綠色通道。
完成500個市級重點項目調研摸底
4月10日到26日,市國土局領導帶隊,分7個調研組,走遍了9區4縣、5區1港2基地、渭北工業區和19個市級部門,完成了全市500個市級重點項目用地保障情況的調研摸底。
這樣的調研,市國土局每年開展多次,主要目的在於摸清重大項目用地的規模、時序和開工建設情況,瞭解項目用地審批和管理中存在的困難和問題。在充分掌握第一手資料的前提下,提出解決方案,保障項目用地及時供應。
今年,全市500個市級重點項目,總用地面積爲24萬餘畝,其中新增建設用地9.6萬餘畝;本年度需要用地17.8萬餘畝,涉及新增用地項目192個,新增用地面積6.2萬畝。
目前,市國土局對本年度擬開工建設的市級重大項目、民生工程、產業發展等用地需求進行了梳理,根據需求合理安排項目用地時序和規模,全力做好用地保障。
工業用地指標占年度用地計劃的30%
近年來,市國土局積極爭取省上集中和調劑全省指標,加大對西安建設用地的政策傾斜。2012年,該局給工業聚集區、工業園區安排規劃新增建設用地指標6萬多畝,解決了三星電子項目、兵器工業園、綜合保稅區、西北金屬物流園、長安引鎮物流園區等項目用地問題。
今年,爲保障工業突破戰略用地需求,市國土局制定了一系列政策,堅持工業用地應保盡保,分區域、分產業制定新增建設用地計劃,優先對工業聚集區重大工業項目預審,優先給工業聚集區安排規劃新增建設用地指標,優先給工業聚集區辦理農轉用和土地徵收審批手續,確保年度工業用地佔供應總量的30%。
重點項目利用存量土地可享綠色通道
爲確保重點項目用地的高效及時供應,市國土局特別暢通了用地“審、報、徵、供、登”快速通道,優先對市重點項目進行預審、農轉用和土地徵收審批,重點項目在土地報批資料齊備的情況下,單獨組件向省國土部門申報,優先使用市域內或省內異地爭取的耕地佔補平衡指標。同時,市國土局積極爲重點項目辦理土地抵押登記手續,支持項目利用國有土地使用權進行融資貸款。
大力支持渭北工業區發展
渭北工業區建設是我市5項重點工作之一。市國土局加大對渭北工業區用地的保障力度,制定了支持渭北工業區發展的用地政策,單列年度土地利用計劃,每年下達用地計劃不少於5000畝,規定渭北工業區各組團確保工業用地指標占到年度土地利用計劃的40%,工業用地報批規模不低於年度報批總規模的40%。積極支持渭北工業區向省國土資源廳爭取建設用地預審、土地報批“直通車”政策。
2012年,市國土局給渭北工業區下達新增建設用地指標1萬餘畝;安排城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標6000畝,佔全市城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標的75%。今年,市國土局全力保障渭北工業區148個項目用地需求。
深度挖掘耕地後備資源潛力
我市耕地後備資源匱乏。近3年,全市95%以上的補充耕地都是在省內其他地方調劑的。今後,省內可調劑給西安的補充耕地越來越少,耕地佔補平衡越來越難以落實。
目前,市國土局已在全市範圍內開展耕地後備資源調查,將25度以下坡度可開發利用的所有地域列入調查範圍,包括灞橋區、長安區、臨潼區、閻良區、高陵縣、戶縣、藍田縣和周至縣等8個區縣所有可作爲耕地後備資源的地類,重點是秦嶺山脈坡塬地區中由於斷裂地帶形成的未利用地、黃土臺塬的荒坡荒塬以及廢棄工礦用地等。
初步調查結果顯示,我市有2萬餘畝土地可納入耕地後備資源。市國土局將對這2萬畝土地進行開發利用,這將在一定時期內緩解我市耕地佔補平衡困難。
積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點
“感謝國土部門給我們送信息、送政策、送指標、送理念、送服務,高陵縣將增強節約集約、可持續、科學用地意識,加強項目審查篩選,用好珍貴的用地指標,全力推進縣域經濟社會發展。”4月11日,高陵縣委、縣政府對國土部門的重點項目調研活動表示了充分肯定。
高陵縣是全省和全市統籌城鄉試點縣,也是國土部門城鄉建設用地增減掛鉤試點地區。高陵縣東樊村實施城鄉建設用地增減掛鉤試點以來,全村集體建設用地從482畝減少到180畝,新增耕地302畝,土地節約率達到62.6%。增減之間既保證了耕地總量不變,又達到了城鄉土地資源的優化配置,使羣衆得到了實惠。
今後,市國土資源局將在有條件的地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤政策,解決部分地區建設用地指標不足的難題。記者趙輝