|
||||
黨的十八大描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖,對全面推進依法治國做出重要部署。最近,習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時的重要講話強調指出,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這是黨中央根據我國經濟社會發展實際,對法治建設提出的新任務新要求,爲全面推進依法治國勾畫了更加清晰的奮鬥願景,爲實現中華民族偉大復興的“中國夢”賦予了新的歷史使命,爲新時期繁榮發展法學理論研究,做好法學會工作指明瞭方向。全市各級法學會和廣大法學法律工作者要認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記重要講話精神,按照市委、市政府關於法治天津建設的部署要求,緊緊圍繞全面建成小康社會的奮鬥目標,順應人民羣衆對法治建設的新期待,與時俱進,積極探索,大力繁榮發展法學理論研究,爲建設社會主義法治國家、加快推進法治天津建設提供理論支持,做出新的貢獻。
一、堅持中國特色社會主義根本方向,努力開創法學理論研究新境界
法治是全面建成小康社會的重要保障,與改革發展穩定大局息息相關,新時期繁榮法學理論研究,必須從世情、國情的深刻變化中牢牢把握正確政治方向。黨的十八大明確提出,我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。社會主義法治國家建設遇到的新情況、新問題前所未有,迫切需要中國特色社會主義法學理論體系的支撐,這就要求我們在開展法學理論研究中,要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,始終保持清醒頭腦,切實增強政治定力。堅持黨的領導,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念,始終把堅持和發展中國特色社會主義作爲聚焦點、着力點、落腳點,確保法學理論研究各項工作真正體現中國特色社會主義這個根本方向,在思想上政治上行動上始終與黨中央和市委保持高度一致,堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。
新時期繁榮法學理論研究,必須從歷史與現實的比較中牢牢把握正確政治方向。堅持正確的比較觀,拓寬研究視野,善於從理論與實踐的結合上,正確認識和把握當今世界和當代中國發展大勢,以寬廣的世界眼光、開放的戰略思維,在比較中鑑別優劣、在鑑別中明白得失,更加自覺地把法學理論研究置於堅持和發展中國特色社會主義全局中來思考,更加自覺地遵循科學社會主義基本原則這個內在要求,更加自覺地堅持和把握社會主義法治理念,更加自覺地堅持中國特色社會主義法治道路不動搖,積極爲完善中國特色社會主義法學理論體系、豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色貢獻聰明才智,切實擔負起社會主義法治國家建設者、實踐者的歷史重任。
新時期繁榮法學理論研究,必須着眼馬克思主義法學理論的運用,着眼對實際問題的理論思考,着眼新的實踐和新的發展,積極推進法學理論創新、法治實踐創新、法律制度創新、法律文化創新,努力推動法學理論研究與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設同步發展,積極探索發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢的有效途徑和方式,不斷開創法學理論研究新境界,使法學理論研究在新的歷史起點上,有所發現、有所創造、有所建樹。
二、堅持圍繞中心服務大局,努力開創法學理論研究工作新局面
實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家,既是堅持和發展中國特色社會主義的重要內容,也是堅持和發展中國特色社會主義的重要保障。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,實現中央對天津的定位,對法治建設的要求越來越迫切。法學會作爲黨和政府全面推進依法治國的參謀助手,廣大法學法律工作者作爲社會主義法治國家建設的重要力量,在組織開展法學理論研究中,要自覺把貫徹落實黨的十八大和市第十次黨代會精神貫穿始終,深刻領會中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,深刻領會中國特色社會主義的總依據、總佈局、總任務,深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求,深刻領會市第十次黨代會確定的奮鬥目標和工作思路,把圍繞中心服務大局具體體現在推動法學理論研究各項工作中,增強前瞻性、強化針對性、提高實效性,不斷開創法學理論研究和法學會工作新局面。
一是堅持立足本職與把握大局的統一。只有堅持自覺服務黨和國家工作大局,才能使法學理論研究導向正確、思想深刻、務實管用,才能真正發揮在建設社會主義法治國家、加快推進法治天津建設新的偉大工程中的重要作用。要堅持法學理論研究與法治天津建設同步跟進,做到法治天津建設實踐推進到哪裏,法學理論研究就延伸到哪裏,密切關注當今世界和當代中國法學理論研究的發展趨勢,解放思想、拼搏進取,積極開拓新的法學理論研究領域。各級法學會和廣大法學法律工作者要以貫徹落實中國法學會《關於新時期進一步繁榮法學研究的意見》和市委、市政府頒佈的《法治天津建設實施綱要》爲契機,緊緊圍繞繁榮法學理論研究,建設社會主義法治國家、加快推進法治天津建設的總體目標和主要任務,頂層設計,整體規劃,確定具有宏觀指導意義和鮮明地方特色的法學研究工作發展目標,建立完善推動激勵機制,切實把法學理論研究活躍起來,不斷推出有價值、高質量、務實管用的研究成果,更好地服務天津科學發展,服務推進法治天津建設新的實踐。
二是堅持理論與實踐的統一。人類法治發展史表明,沒有科學的法學理論,就不可能有偉大的法治實踐。實踐是基礎、是源泉,理論是昇華、是結晶,二者相輔相成、相互促進。推動法學理論研究要始終堅持理論聯繫實際,只有這樣,才能保持旺盛的生命力。法學理論研究要堅持從實踐中來、到實踐中去,把理論研究與社會實踐有機結合起來,注意總結各級黨委政府和廣大幹部羣衆在法治天津建設實踐中創造的成功經驗,在深入研討中深化對規律性的認識,提出法學理論研究的真知灼見。要切實增強理論研究的針對性,緊緊抓住法治建設實踐中面臨的重點難點問題,運用辯證思維、邏輯思維、系統思維,弄清問題實質,找準產生根源,預見變化趨勢,使形成的理論研究成果和對策建議充分考慮到全局與局部的配套、治本與治標的結合、漸進與突破的互促,使法學理論研究與法治建設實踐緊密結合,再上新水平。
三是堅持專業研究與社會參與的統一。充分發揮法學會作爲黨和政府聯繫廣大法學法律工作者的橋樑紐帶作用,廣泛團結凝聚、充分調動廣大法學法律工作者投身建設社會主義法治國家,加快推進法治天津建設的積極性、主動性、創造性,尊重法學理論研究工作者在法學理論研究中的主體地位,充分發揮他們的理論專長,積極搭建有利於促進法學理論研究與法治建設實踐的對接平臺,整合各方面研究資源,搞好法學研究會與高等院校、法律實務部門的合作,加強與經濟、政治、科技、文化、新聞和社會各界配合,努力把更多的優秀人才吸引到法學理論研究中來,形成繁榮發展法學理論研究、加快推進法治天津建設的強大合力。
三、堅持整體推進重點突破,努力推動法學理論研究創新求實不斷深化
法學理論研究的價值在於發現問題、解決問題。當前和今後一個時期,要圍繞落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神,牢牢把握建設社會主義法治國家這個總目標,緊密圍繞依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設的目標任務,緊密結合天津實際,牢牢抓住經濟社會和法治建設過程中的關鍵問題,突出重點、突出特色,組織開展深度研究,推動法學理論研究創新、促進法治天津建設實踐創新。
要緊緊圍繞推動科學發展、加快轉變經濟發展方式開展深度研究。加強對社會主義市場經濟法律體系的研究,組織開展對經濟結構調整、實現產業佈局科學化、產業發展聚集化、產業結構高級化、產業競爭高端化的研究。加強對資源節約和環境保護、提高規劃建設管理水平、把天津建設成爲獨具特色的國際性、現代化宜居城市的研究。加強對科技進步和自主創新、建設創新型城市的研究。深入開展統籌濱海新區中心城區各區縣聯動協調發展等方面的法律研究,加強對改革財稅體制、建立結構優化、社會公平的稅收法律制度的研究,加強對完善金融監管、推進金融創新、維護金融穩定、保障金融安全的法律制度的研究,使法學理論研究更好地服務和促進全市經濟社會實現全面、協調、可持續發展。
要緊緊圍繞完善中國特色社會主義法律體系開展深度研究。加強對地方立法的研究,深入調查研究,積極建言獻策,推動科學民主立法。加強對政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的研究,積極推動依法行政。加強對大部制改革、機構編制和行政訴訟程序法制化的研究,加強對健全決策機制和程序的研究,推動行政監督機制的完善,爲建設法治政府獻計出力。積極開展法律援助和法律服務,積極參與法制宣傳教育,普及法律知識,弘揚社會主義法治精神和社會主義法治文化,爲在全社會形成學法遵法守法用法的良好氛圍貢獻力量。
要緊緊圍繞保障和改善民生開展深度研究。加強對教育、就業、養老、醫療衛生、社會保障、收入分配等法律問題的研究,加強對勞動關係的法律問題研究,推動健全基本公共服務體系,更好地維護人民羣衆的合法權益,維護社會公平正義,推動社會主義和諧社會建設。圍繞健全權力運行制約和監督體系,加強對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的研究,運用法治思維和法治方式保障權力的正確行使,從源頭上預防和遏制腐敗。
要緊緊圍繞深化司法體制改革開展深度研究。加強對確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權的研究;加強對規範司法行爲、優化司法職權配置的研究;加強對審判機關內部實行審判監督、檢察機關實施法律監督的法律制度和工作機制的研究,加強對推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、戶籍制度改革、司法權力運行機制改革等法律問題的研究,推動建設公正高效權威的社會主義司法制度,不斷提高司法公信力。
要緊緊圍繞深化平安天津建設、加強和創新社會管理開展深度研究。加強對加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會管理體制的研究,推動中國特色社會主義社會管理體系建設;加強對加快形成源頭治理、動態治理、應急處置相結合的社會管理機制和法律制度的研究,加強對依靠法律手段處理人民內部矛盾,完善人民調解、行政調解、司法調解制度的研究,使法學理論研究成果真正成爲促進社會和諧穩定、推動法治天津建設、服務全市科學發展和諧發展率先發展的有力支撐。
四、堅持注重培養提高素質,努力造就一支中國特色社會主義法學法律工作者隊伍
全面推進依法治國、建設法治天津,爲廣大法學法律工作者提供了施展才華的廣闊舞臺。要擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神聖使命,必須努力培養和造就一支黨和人民滿意的法學法律工作者隊伍。
要切實加強思想政治建設。堅定理想信念,是法學法律工作者經受各種考驗,履行神聖職責使命的精神支柱。要更加重視加強思想理論建設、黨性教育和職業道德建設,強化社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育,引導廣大法學法律工作者進一步增強政治堅定性,始終做到對中國共產黨的領導堅定不移,走中國特色社會主義道路堅定不移,對中國特色社會主義理論體系堅定不移,打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠法律、履行使命的思想基礎。
要切實加強會員隊伍建設。堅持以提升引領法學研究和服務大局能力爲主線,以健全和強化組織體系爲核心,以創新工作機制和制度保障爲動力,進一步加大法學會和會員隊伍建設力度。市法學會要積極配合有關部門和單位,把發現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務人才作爲一項戰略任務,努力做到用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才,切實把法學會建設成爲法學法律工作者之家。要充分發揮他們的理論專長,通過開展調查研究、舉辦法治講座、法律諮詢等多種形式,充分調動廣大法學法律工作者投身建設社會主義法治國家、加快推進法治天津建設的積極性、主動性、創造性,使他們在參與法治天津建設實踐中得到培養鍛鍊,努力造就一支德才兼備、學貫中西的法學理論工作者隊伍。
要切實加強制度機制建設。市法學會要堅持高標準、創一流的建設發展目標,建立和完善有助於提升能力的一系列工作機制,從制度上保證和強化管理和服務。健全人才評價發現和激勵機制,使優秀法學法律人才能夠脫穎而出、人盡其才。建立法學理論研究成果應用轉化機制,定期組織“天津市優秀法學理論研究成果評選活動”,促進研究成果應用轉化。加快推進“天津市法學會法學、法律人才庫”和“法學文庫”建設,辦好“環渤海區域法治論壇”,努力培養一批在國內外有影響的法學理論領軍人物,形成一批在社會上有廣泛影響的法學理論研究成果,推動法學理論研究和法學會建設發展走在全國前列。
要切實加強黨的領導。加強黨對法學會工作的領導,是推動法學理論研究和法學工作科學發展的根本保證。各級黨委從思想上、政治上、組織上切實加強領導,充分發揮政治領導核心作用,堅持謀全局、把方向、抓大事,支持法學會依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作。各級法學會要切實增強黨的觀念,自覺接受黨的領導,統籌社會各方面力量,與時俱進、開拓創新,不斷譜寫繁榮發展法學理論研究、加快推進法治天津建設新篇章,爲全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利貢獻力量。