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翻開2012年海口市的民生賬本,一串串數據頗暖人心:海口市安排民生支出79.51億元,佔地方財政公共支出的70.1%;城市居民人均可支配收入22331元,增長13.2%。農村居民人均純收入8134元,增長13.1%。城鄉居民的收入增幅均跑贏了地區生產總值的增幅;省政府部署的8件實事和海口市政府承諾的10件實事全部完成。
“民生爲本,民生爲重,民生爲先。”海口市委、市政府近年來一直把保障和改善民生放在更加突出的位置,積極把海口建設成爲“宜居、宜業、宜學、宜遊”以及“養眼、養身、養心”的省會城市。
建設住房保障體系
老百姓安居才能樂業,近年來,海口市通過建設保障性住房、舊城棚戶區改造等,已基本形成多層次、多渠道的住房保障供應體系。 3月15日,黃美和丈夫、兒子高高興興地搬進秀英區福秀小區一套廉租房。
黃美和丈夫都是下崗職工,2012年12月15日,美蘭區廉租房公開排號選房。黃美有幸選到福秀小區一套40多平方米的廉租房。不僅她一家人高興,親朋好友也替他們高興。大家湊錢給她的新家買了新傢俱、牀上用品等。“廉租房圓了我們的住房夢。”
在黃美選號這天,美蘭區共有符合申請廉租房條件的家庭1190戶,備選廉租房則有1298套,供求比例達到1.09:1.。2012年,海口市保障性住房覆蓋面大幅度提高,全年共開工建設保障性住房15656套,完成省下達任務的117.18%。實現配售5368套,配租3608套,並對3346戶家庭發放廉租房補貼。
跨入2013年,海口市又調整廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房及限價商品住房等相關保障標準,進一步降低住房保障門檻。
不僅是城裏低收入羣衆獲得了住房保障,農村的危房家庭居住條件也得到很大的改善。僅2012年,海口市完成農村危房及大中型水庫移民危房改造任務3284戶,獲省危房改造考覈一等獎。
廣開就業渠道
每天上午7時許,海口國貿金洲路港食在線茶餐廳老闆娘黃少娟就開始忙乎起來。看着她熱情地招呼客人落座,接聽電話,交待店員往附近的寫字樓送餐,誰也想不到2年前她是下崗女工。
黃少娟是海口秀英區長流人,曾在一家內衣廠工作了8年。下崗後,她沒有消沉,一方面在親朋好友的幫助下尋找合適的工作。另一方面,她積極參加SYB(創辦你的企業)培訓班。這是政府爲想創業的市民提供的免費培訓。2012年初,她創辦的茶餐廳開業不久,政府批給她的5萬元創業小額貸款也到位了。這筆錢緩解了她的餐館流動資金的壓力。她感激地說道:“這筆錢不多,卻是雪中送炭啊。”
海口市龍華區彩虹社區居委會積極開發公益性崗位。李飛林在失業多年之後,終於在居委會的幫助下重新再就業,做了居委會治安員。重新上崗的李飛林生活充實了許多,他和妻子的笑容也多起來。他感慨道:“有了工作,我們就能更好地享受生活。”
據悉,海口市去年共發放創業小額貸款4664萬元,完成年任務的117%,扶持570人成功創業,帶動就業2780人。全年該市城鎮新增就業人口5.1萬人、增長28%。農村富餘勞動力轉移就業1.35萬人,零就業家庭動態清零,被國務院評爲首批“全國創業先進城市”。
提供公平教育機會
翁先生的女兒就讀海口市機關幼兒園,今年春季開學,終於領到學前教育助學券400元,這讓他格外驚喜。
截至目前,海口已發放學前教育助學券1300多萬元,惠及全市3萬餘名幼兒。而這,僅僅是海口實施“學前教育三年行動計劃”中的一項舉措。與此同時,公辦幼兒園的建設也在加快推進中。
據統計,至2012年底,海口已啓動建設16所公辦幼兒園,其中,永興鎮中心幼兒園等已陸續建成並投入使用。今年,計劃新改擴建公辦幼兒園14所,預計將新增學前教育學位11000多個,“入園難、入園貴”現象有望得到緩解。
“義務教育階段,加快推進均衡發展,着力提升教育質量,一直是我們努力的方向。”海口市教育局相關負責人介紹,今年除了龍華區將接受義務教育均衡化達標驗收之外,其它各區都在加大教育資金投入,整合教育資源,改善辦學條件,強化師資力量,統籌推進各類教育協調發展。
根據規劃,海口今年將新創建2所省級、5所市級義務教育規範化學校,同時確保所有校安工程竣工並交付使用。
在硬件設施改善的同時,教育制度等軟件環境也在不斷完善。去年開始,海口全面啓動“劃片招生”,提倡就近入學,公開透明的“陽光招生”政策引起社會熱議,並廣受好評。
醫療改革方便羣衆看病
走進海口市第四人民醫院,溫馨的便民服務提示引人注目。這裏爲危急重病人開設的“綠色通道”,成爲海口試點“先看病後付費”最早的窗口單位之一。
海口市衛生局局長周文雄介紹,海口市第四人民醫院由原府城醫院更名成立,是海口醫療衛生事業改革發展的一個縮影。
近年來,爲提高醫療衛生服務水平,海口不斷加大投入,完善基礎設施:海口市人民醫院醫療綜合大樓、海口市中醫院搬遷擴建工程、海口疾病預防控制中心、醫療緊急救援中心、旅遊醫療服務保障中心等相繼落成並投入使用。
去年底,包括府城醫院在內的4家區屬醫療衛生機構移交市級管理,海口一方面加大了硬件設施投入,另一方面,加強完善服務體系,開始探索“先看病後付費”的人性化服務機制。
基層衛生服務方面,國家基本藥物制度的全面實施,對基本藥物目錄制定、生產供應、採購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質量監管、監測評價等多個環節實施有效管理,不僅確保實現安全用藥,同時切斷以藥補醫鏈條,有效降低藥品價格,人民羣衆已普遍得到實惠。
目前,海口市所有基層醫療衛生機構除實施基本藥物制度外,還免費爲城鄉居民提供11項基本公共衛生服務和5項重大公共衛生服務,城鎮居民規範化電子檔案建檔率達75%。
醫保方面,去年,海口市城鎮從業人員醫保、城鎮居民醫保報銷封頂線已分別提高至26萬元和12萬元,城鎮居民醫保重大疾病報銷封頂線提高至22萬元。此外,統計數據顯示,海口去年一年,共發放城鄉醫療救助金1639萬元。
減輕羣衆“菜籃子”重量
自2011年10月海口首個平價菜店開業以來,海口已先後建設有37家農副產品平價店。不久前,雖有8家店由於企業內部管理原因閉門歇業,但剩餘29家目前仍在正常運營。
其中,海口好新鮮農業科技有限公司目前運營管理的平價菜店共有8家,公司負責人王文介紹,平均每家店每天銷售平價菜1500斤左右,而“平價菜效應”還帶動了其它農副產品如糧、油、肉、蛋、水果等的銷售,商店依靠多種經營,可實現“薄利多銷”。
海口今年還將新建10家農副產品平價商店,同時在農貿市場設立半價公益攤位。
在《2013年海口市價格調節基金使用計劃表》上,記者注意到,海口今年計劃用於市場價格調控及“菜籃子”建設的補貼總額爲5265萬元,其中,“菜籃子”基地建設及管理補貼金額爲2730萬元。
海口今年將新建常年蔬菜基地8330畝,同時扶持蔬菜生產、流通、儲備、銷售等環節實現“農超對接”,確保蔬菜穩價惠民。(記者林偉李佳飛見習記者溫耀偉)