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赤土店鎮油菜花莊園 韋海濤 攝
山城欒川早春 張曉偉 攝
農家樂迎來賞花人 爾東 攝
核心提示
全區域營造旅游環境、全領域融匯旅游要素、全產業強化旅游引領、全社會參與旅游發展、全民共享旅游成果——2013年,欒川縣圍繞全市旅游興市戰略,堅定不移推動旅游興縣進程,更加積極主動地走“旅游引領、融合發展、產業集聚”之路,努力建設全景欒川、美麗欒川。
滿山樹木層層吐綠,爛漫山花次第開放。
鸞鳥的故鄉在春天蘇醒,全景欒川建設迎來一片艷陽……
不負眾望發展旅游、不惜代價發展旅游、不遺餘力發展旅游。2013年,欒川縣把生態文明建設和旅游業轉型提質放在更加重要位置。
1 不負眾望發展旅游
“發展旅游是黨的十八大精神的指引,是上級對我們的厚望,更是欒川人民的殷切期待!”欒川縣委書記樊國璽說。
近年來,通過全縣廣大乾部群眾的團結奮斗,欒川旅游業取得了長足發展,躋身首批17個中國旅游強縣,這在全省是唯一的。目前4A級以上景區數量在全省乃至全國縣域名列前茅。國家旅游局於2012年10月26日在北京舉辦“欒川模式”創新發展高端論壇,提出欒川要為全國縣域鄉村旅游和休閑農業發展創造經驗、當好示范,“欒川模式”作為縣域旅游發展經驗在全國推廣。更重要的是,經過這些年的旅游業發展實踐,欒川廣大乾部群眾找到了增收的路子,特別是不少山區群眾通過發展旅游實現了脫貧致富。
為不負眾望,欒川縣於2010年確定了旅游興縣戰略,並圍繞這一戰略全力推進縣域經濟發展的產業調整和旅游業的轉型提質。
2 不惜代價發展旅游
欒川被稱為“中國鉬都”,鉬、鎢等有色金屬資源豐富。在這樣一個礦業大縣,能否正確處理工礦經濟與旅游發展的關系,是一道難題。
怎樣解題?
不惜代價發展旅游!
為發展旅游,欒川縣確實做到了不惜代價。
欒川縣潭頭鎮原有一個以鎢、鉬等礦產資源加工為主的工業園區。為進一步完善欒川旅游的產業布局,2011年,該縣拿出3650萬元資金關停了區內12家企業,在原址引進建設了本草堂生物科技、馬爾代夫水上游樂場等旅游項目,並將潭頭鎮確定為欒川旅游服務副中心,以輻射帶動北部鄉鎮旅游業發展。
“旅游產業在發展初期投入大、回報周期長,不如工業項目見效快、貢獻大,但欒川縣始終沒有動搖發展旅游的信心和決心。”欒川縣委副書記、縣長昝紅倉說。
近年來,無論是在重點工程項目的安排上,還是在招商引資方向的確定上,欒川縣始終把旅游業作為重中之重來部署。
2012年縣定重點項目50個,旅游業及相關項目29個,旅游業投資額佔總投資的59%;2013年縣定重點項目66個,旅游業及相關項目31個,旅游業投資額佔總投資的55%。
招商引資上同樣如此,欒川縣設定了利於旅游發展的“綠色門檻”,即使在經濟發展舉步維艱的金融危機中,“綠色門檻”也毫厘不降。
沒有工礦產業的粗放擴張,沒有短期效益的盲目追求,不惜代價關停了工業園區,卻拿出獎補資金、優惠政策建起了旅游產業集聚區。
“欒川堅信,方向正確纔能走得更遠。”樊國璽說,“旅游產業是朝陽產業,是持續產業,是清潔產業,是安全產業,是綠色產業,更是民生產業。推進旅游業發展,是欒川科學發展的必然選擇,是欒川經濟轉型、結構調整的必由之路,是欒川廣大山區群眾脫貧致富的可靠途徑。抓旅游,欒川要不惜代價!”
3 不遺餘力發展旅游
當前和今後一個時期,欒川縣將以建設全景欒川為目標,按照旅游引領、產業集聚、融合發展的思路,堅持黨政主導、部門聯動、市場化運作、產業化發展,努力爭取欒川旅游業的大提昇、大成效、大變化。
目前欒川縣正大力實施景區提昇、產城融合、環境營造三大工程。
今年5月完成老君山金頂建設工程,將老君山打造成比肩武當山的道家文化度假區;推進伏牛山滑雪場冰雪文化體育公園項目,建設中原地區最大的滑雪度假區;推進倒回溝景區深度開發項目,打造中原地區最負盛名的避暑養生度假區;推進伊河源生態觀光旅游度假區項目,打造中原地區最具影響力的山地休閑度假區;推進九龍山溫泉度假區、金牛湖濱水度假區、重渡溝休閑度假區、龍峪灣森林度假區建設,打造八大精品度假區……
此外,欒川還將按照產城融合思路,推進欒川旅游產業集聚區和城東新區建設。今年要完成11.7公裡道路、2座橋梁、2公裡河道治理和7000平方米的綜合服務中心建設,完成文化藝術中心建設;大力推進伏牛山居五星級酒店、鳳凰天街旅游綜合體等項目建設,把旅游產業集聚區建設成為吃、住、行、游、購、娛要素齊全的綜合服務區、示范引領區、形象展示區,為欒川旅游產業提昇創造條件,努力實現靠景區吸引人、靠新區留住人,謀求經濟效益、社會效益、生態效益最大化。
以“三篇文章一起做”為抓手,以旅游為標准,以福民為目的,開展美麗鄉村建設,提昇鄉村旅游水平,並著力建設8條生態景觀廊道、8個特色農莊、6個風情小鎮。
期待 全景欒川
春日欒川,花團錦簇。田野村落間悄然多了許多賞花踏青的游人。
“其實,欒川的田園風光並不亞於其他旅游景區。那種自然美,特別能打動人心。突破景區建設的單一模式,走全景發展的道路,欒川旅游的前景一定更廣闊!”洛陽信息港攝影在線的一位攝影人對全景欒川充滿期待。
欒川旅游發展至今,景區的單打獨斗已經無法突破轉型提質的瓶頸,也不能滿足欒川人民對其帶動更多群眾致富的期望和要求。致力建設全景欒川,纔能打開鄉村旅游的廣闊空間,纔能成就一個不負眾望的大旅游,纔能真正引領欒川的科學發展,纔能建成宜游、宜居、宜業的美麗、幸福欒川。
全景欒川,就是把整個欒川作為一個大的生態公園來建設,把旅游規劃融入縣城、小城鎮和新農村建設的各領域,並通過外部產業融合和旅游產業集聚,拉長產業鏈條,完善旅游要素,提昇旅游品質,使欒川成為八方游客的度假天堂、欒川人民的幸福家園。
“十二五”末,欒川旅游直接從業人數力爭達到3萬,帶動社會就業9萬人,全縣參與旅游人數佔總人口比例35%以上;力爭實現旅游業“千百億”目標,即年接待游客突破1000萬人次(其中,過夜游客達400萬人次),游客人均消費1000元,旅游業總收入100億元,相當於全縣GDP的30%左右。
布局 全景欒川
就各鄉鎮來說,欒川縣積極實踐“旅游景區+風情小鎮+特色農莊=鄉村旅游大發展”的發展模式,堅持差異化發展,實現“一鄉鎮一品”,布局、打造一批以休閑度假為主題的鄉村旅游度假區。
兩個游客服務集散中心 以縣城規劃區為核心,發揮縣城政治經濟文化中心和交通樞紐作用,以游客集散地、服務基地、旅游目的地作為功能定位,著力打造住宿接待、餐飲娛樂、特色購物、商務會展等服務業態的集中區和旅游產業集聚區;依托區位優勢,建設潭頭游客集散副中心,完善服務功能,帶動北川,服務全縣。
八條生態景觀廊道 著力打造洛欒高速欒川段、S249三鄧線縣城至獅子廟段、S328廟祖線叫河至三川段、縣道潭盧線廟子至潭頭段、洛欒快速通道縣界至縣城段、S328廟祖線縣城至叫河段、S322伊盧線潭頭至白土段、伊河欒川段等八條生態廊道。
八個精品度假區 依托重點精品景區,著力抓好老君山道家文化度假區、重渡溝休閑度假區、龍峪灣森林度假區、伏牛山滑雪度假區、倒回溝避暑度假區、九龍山溫泉度假區、伊河源山地度假區、金牛湖濱水度假區建設,進一步增強對游客的吸引力和承載力。
八個特色莊園(農莊) 鼓勵支持各鄉鎮建設特色各異的生態莊園(農莊),發展特色農家大院,著力抓好赤土店油菜花莊園、合峪柳坪桃李莊園、廟子南溝玫瑰藍莓莊園、石廟紅梨薰衣草莊園、三川彩葉林莊園、潭頭中藥材產業園、重渡溝獼猴桃酒莊、白土無核柿子產業園建設。
六個風情小鎮 著力抓好抱犢古寨風情小鎮、養子溝休閑養生小鎮、雞冠洞異域風情小鎮、石廟滑雪小鎮、城關大南溝滿族風情小鎮、潭頭淘金小鎮等特色鮮明主題突出的風情小鎮建設。
合力 全景欒川
為形成全景欒川建設的強大合力,欒川縣推出了一系列保障舉措。
融合戰略保障 欒川縣要求各行業、各領域發展要按照旅游標准,融入旅游元素,突出旅游內容,增強旅游功能,加快旅游與工業、農業、城建、商貿、文化、體育等行業產業的深度融合發展,提昇旅游業的輻射力和帶動力。
機制體制保障 欒川縣成立由縣主要領導掛帥的高規格全景欒川建設領導小組,抽調得力人員組建全景欒川建設辦公室,指導、協調全景欒川建設。21個旅游重點工程項目,分別由縣級以上領導分包督辦。
政策導向保障 欒川縣出臺了《欒川縣旅游重點項目建設用地優惠政策》,並確定了旅游引導資金持續增加、涉農資金打捆使用支持旅游的發展導向。
狠抓落實保障 欒川縣出臺了《全景欒川建設方案》,該方案細化了252項工作任務。其中,15個鄉鎮74項具體任務,44個縣直部門146項具體任務,11個旅游景區32項具體任務;每個具體項目的負責人、每個具體項目的完成時限都有明確標注,並根據縣直單位、鄉鎮、旅游景區的不同工作要求分別制定了具體、便於操作的考核標准,定期觀摩打分,媒體公開,促進落實。目前第一季度排名已公布。