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“提倡生態殯葬”特別報道之一:政策推動生態殯葬艱難前行
清明將至,很多人到陵園掃墓祭祀,節節高漲的墓地價格再一次成爲輿論焦點。一方面是人們感嘆墓地太貴“死不起、葬不起”,另一方面,經濟且環保的生態殯葬方式卻因爲與傳統的厚葬觀念衝突而鮮有問津。
傳統的土葬方式需要購買墓地,而近年來日益上漲的墓地價格讓人難以承受,但在傳統觀念的影響下,很多人只能無奈地接受。市民張女士說:“我們怎麼辦,都是工薪階層,買個墓地是個挺奢侈的事。”
市民李先生說:“有些殯葬方式過於奢華了,由於攀比的思想就造成了很大的負擔。”
在中國,多數人仍然選擇傳統的殯葬方式,節地環保的生態殯葬並沒有得到廣泛的接受。以北京爲例,2012年北京安置的骨灰量達72.2萬餘份,比去年增加了3.2萬餘份,但其中選擇海撒、樹葬、壁葬、花葬等生態殯葬的數量不足10%。
由於和中國“入土爲安”的傳統殯葬觀念相牴觸,海葬、壁葬等生態殯葬方式在多年來一直很難推廣。即使是面臨墓地價格日益高漲的現實情況,大多數民衆仍然願意爲逝者選擇土葬方式。爲了解決傳統殯葬引發的土地矛盾,民政部已經開始着手起草生態安葬的相關政策措施。民政部社會事務司副司長李波表示,殯葬惠民政策將向生態殯葬傾斜。
“目前在解決低收入羣衆的基本殯葬服務問題後,我們逐步擴大到所有城鄉居民的殯葬惠民政策,重點是推動生態節地型惠民殯葬政策,不分低收入和高收入者,只要願意參與,根據一定的程序申請,就可以有這樣的補貼和減免。”
據瞭解,北京的民政部門已提出了“十二五”期間,將生態殯葬方式比例提高到1/3的目標。北京市民政局殯葬管理處處長王琦說:“‘生態安葬’是民政部在這幾年對於安葬方式少佔土地、不佔土地,倡導殯葬改革的主要發展方向。生態安葬在我市都有一些形式和發展,比方說骨灰撒海、植樹葬、草坪葬、鮮花葬。希望通過我們的努力,在一段時間內‘生態安葬’總的比例能上升到30%到35%,減少逝者與活人爭地的局面,通過綠色的生態安葬方式來解決這一問題。”
在推廣生態殯葬方面,各地民政部門出臺了一系列補貼政策。遼寧省2012年開始實行海葬補貼,通過政府購買服務的方式補貼殯葬機構,機構再爲羣衆提供免費海葬服務。同樣,北京市從2009年開始實行“零百千萬”工程,爲羣衆提供優質的公益性殯葬服務,其中的“零”即骨灰海撒零消費。據介紹,這項政策實行3年後已初見成效。王琦說:“根據數據統計,我們從2009年實行骨灰撒海(補貼政策)後,辦理了骨灰撒海3339份。骨灰撒海是從1994年開始,將近20年時間,在推行初期大體上是100到300份,實行這個政策以後3年的時間達到3000多份,每年1000份以上,通過免費爲市民提供骨灰撒海的方式,使這個比較文明的、不佔土地的殯葬方式逐漸被市民接受。”
北京市民馮女士表示,自己贊同骨灰撒海的這種方式:“(骨灰)再回歸到大自然,我覺得挺好的。”
除了骨灰撒海,北京市還在立體安葬方式上給予補貼,北京市民政局殯葬管理處處長王琦表示:“骨灰撒海的補貼已經實行了,另外我們在城市公益性公墓‘長青園’的立體安葬也已經實行補貼了,對城市低保和優撫對象是補貼3000塊錢,對普通市民是補貼1000塊錢,這個已經實行了。”
據瞭解,中國民政部今年將進一步對生態安葬方式的政策、標準進行研究,同時採用不同方式降低墓地價格,例如發展公益性公墓等。國務院的殯葬管理條例尚在修訂中,地方法規將會跟着進行修訂。隨着生態殯葬的逐步推廣播,墓穴的佔地面積今後有望進一步減少,“死不起、葬不起”的極端現象也會得到緩解。(記者趙陽)