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走新型城鎮化道路,必須推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。基於這一要求,城鎮化建設應處理好以下四個關係。
城鎮化建設與工業園區發展的關係。城鎮化可以助推工業化,而工業化的發展能催生更多實力強的企業,使農村轉移勞動人口能在家門口就業創業,既推動地方經濟的發展,又能聚集更多的人氣,有利於加快城鎮化進程。爲此,應樹立“以城市發展帶動產業發展、以產業提升助推城市進步”理念,統籌協調工業園區和城鎮化建設步調,結合區域產業轉型發展思路,由擴大區塊轉向依靠科技進步、由依靠傳統優勢產業開發轉向衍生產業鏈條、由“大榕樹”經濟轉向“大榕樹”經濟和“叢林”經濟並舉的發展新模式,推動經濟發展和城鎮化發展同步發展。
城鎮化建設與城市功能拓展的關係。城鎮化建設,不僅要拓寬城市框架,擴大城市居民的生活空間,而且要注意拓展和增強城市功能。爲此,應把新老城區的科學規劃和改造提升作爲一項重要工作來抓,加速老城區社區改造和建設,優化新城區建設佈局。堅持社區建設和城市建設、園區建設、小區開發同步的理念,加快社區佈局調整、建設與服務範圍的科學劃分,強化提升社區服務功能,增強城市功能,創造安居樂業的良好環境。
城鎮化建設與農村集鎮建設的關係。農村集鎮作爲農民的聚居地、農副產品的集散地和農村經濟的橋頭堡,是新農村建設的龍頭,是統籌城鄉一體化協調發展的紐帶,更是經過實踐證明可以持續拉動內需的潛在大市場。因此,在推動新型城鎮化建設進程中,不應忽視農村集鎮建設,而應合理規劃和建設農村集鎮,以便充分發揮縣城的中心輻射作用,不斷拉大城鎮經濟圈。
城鎮化建設與農業現代化的關係。減少農民,把大量的農村人口變市民,這是城鎮化建設的必由之路。但不容忽視的問題是,一些地方由於大量的人外出打工而引發了“空心村”現象。在過去10年裏,我國每天消失80個自然村。江西省某縣11個自然村駐留人口總共不到80人,每個自然村平均不到8人。農村的一些地方,或者是粗放式的種地,或者乾脆棄地不種。這顯然是不利於推進農業現代化的。在城鎮化建設過程中,應按照“做優農業、做強工業、做活第三產業”的思路,妥善解決農業、農村發展問題,增加公共資金投入,讓“公共財政的陽光”普照農村,切實解決農民關心的生產、生活問題,圍繞“農”字做文章,跳出“農”字謀發展,以工業化帶動城鎮化,以城鎮化助推農業現代化,實現城鄉統籌協調發展。(李順明)