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中新網北京3月8日電 全國政協委員、北京大學教授林毅夫8日首度披露向本次全國政協會議提交的提案,併爲北上廣“漂族”代言,建議推動中國城市住宅租賃立法,以加強租房者合法權益的保護。
林毅夫在提供給中新網記者的提案中指出,近年來,中國城市化程度迅速提高,房價也大幅上升,城市特別是以北上廣爲代表的大城市住房自有率顯著下降,越來越多的家庭和個人不得不依靠租房解決居住問題。
這份提案說,這種情況在年輕的社會羣體中更加突出。據一些調查,畢業後在北京、上海、廣州等城市就業不足三年的非生源地大學生,租房比例高達80%以上。但他們在租房的穩定性上始終得不到保證,被稱爲北上廣“漂族”。“隨着租房羣體和人數的擴大,由此暴露出來的中國城市租賃立法建設滯後、租房者權益保護缺失的問題也日益凸顯。”提案說,根據《合同法》,如果租賃雙方簽訂的是不定期租約,那麼當事人可隨時提出解約,這導致簽訂了不定期租約的房屋租賃方隨時面臨被出租方合法趕走的風險;並指即使雙方簽訂固定租期的合同,由於舉證艱難幾乎不可能得到補償。
林毅夫在提案中分析稱,由於租房租賃合同的穩定性得不到保障,中國租房羣體普遍缺乏安全感,在有可能的情況下會盡力咬牙購房,這也是當前社會購房剛性需求高燒不退、房地產市場調控艱難的重要原因之一。
爲此,林毅夫建議,在《城市房屋租賃管理辦法》基礎上,借鑑發達國家比較成熟的做法,引入更多有利於保障房屋租賃合同穩定性的條款,並儘快研究《城市住宅租賃法》及其配套法規;同時,要明確地將限制房屋出租方的解約權作爲立法的重點。
“我國城市房屋租賃市場以個人房源爲主,缺乏可供長期出租的房源。”提案建議政府相關部門研究修改相關法律並制定優惠措施,鼓勵房地產開發商改變蓋房賣房的單一盈利模式,將部分房源用於出租,吸引有規模的長線投資者進入城市房屋租賃市場。
“對於個人房源,他們普遍傾向於避免簽訂解約相對麻煩的長期租約,也建議研究稅收優惠等政策手段,鼓勵和引導他們更多地接受相對長期和穩定的房屋租賃合同。”林毅夫在提案中說。