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自“新國五條”細則公佈以來,二手房交易熱度不減。昨日,在貴陽市房產交易中心,有110餘套二手房辦理了交易登記手續,前去諮詢的人數也持續增加。針對市民關注度頗高的“新國五條”細則,貴陽市住建局房屋產權監理處副處長羅元軍接受了本報記者採訪,對細則內容進行了詳細解讀。
3月31日前貴陽公佈新措施
新國五條”細則內容:“各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外),要按照保持房價基本穩定的原則,制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標,並於一季度向社會公佈。”
羅元軍解讀:目前省、市政府和住建、稅務、國土、金融等相關部門正認真醞釀、充分討論和積極研究關於“新國五條”細則在貴陽的具體實施政策。按照國家規定,在一季度(3月31日前)向社會公佈。貴陽市的商品房價格由各房開公司報備,住建部門聯合物價部門一起覈定,年度新建商品房的價格控制目標要在即將出臺的新政策中才能體現。
貴陽市的新措施既要符合國家規定,又要結合貴陽地方實際,既要嚴防投機性和投資性炒房,同時又會考慮市民的實際情況,不傷及無辜。當然,最終的目的是要鞏固貴陽房地產的調控成果,請市民理性對待,並耐心等待新政策。
新國五條”細則內容:“對行政區域內住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市,應指導其增加住房及住房用地的有效供應,制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標;對存在住房供過於求等情況的城市,也應指導其採取有效措施保持市場穩定。”
羅元軍解讀:近幾年,貴陽的房地產走勢平穩健康,銷售量和銷售價的波動都很小。房價基數不高,上週(2月25日—3月3日),全市售出商品房2432套,住宅均價4661元/平方米;漲幅在減緩,根據國家統計局貴陽調查隊的數據顯示,2012年,1、2月商品房銷售價格上漲2.7%、2.2%,年尾的11、12月漲幅回落到0.9%、1.1%。貴陽的房地產市場基本穩定,並不存在供過於求或供不應求的情況。
二手房徵稅20%執行存在難點
新國五條”細則內容:“稅務、住房城鄉建設部門要密切配合,對出售自有住房按規定應徵收的個人所得稅,通過稅收徵管、房屋登記等歷史信息能覈實房屋原值的,應依法嚴格按轉讓所得的20%計徵。”
羅元軍解讀:此項關於二手房交易的規定中,個人所得稅=房屋增值總額×20%,其中的房屋增值總額=售房價-原房價-合理費用,這個“合理費用”又包括了裝修費用和各種手續費。但裝修費用的核算是難點,稅務部門難以評估房屋的裝修究竟花了多少錢。如果按此方法,稅務部門核稅時就要進家入戶,對每一戶交易的二手房進行裝修評估。而住建部門也不具有評估裝修費用的職能。所以,這在執行上存在難點,此前貴陽市的二手房交易,基本採取房屋成交總額×2%的方式徵個稅。
新國五條”細則內容:“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市,要進一步完善現行住房限購措施。限購區域應覆蓋城市全部行政區域;限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環節應前移至簽訂購房合同(認購)前;對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,要暫停在本行政區域內向其售房。”
羅元軍解讀:2011年2月,貴陽市根據當時的“新國八條”就曾出臺房屋“限購令”,規定是:原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供一年以上(含一年)納稅證明或社會保險繳納證明的非戶籍居民家庭,限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一年以上(含一年)納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,暫停向其出售貴陽市中心城區一環內的住房。這裏面的限購範圍小於“新國五條”細則的規定,以後,貴陽市的“限購令”會如何調整,還需等待新政策的規定。
在2011年,貴陽市就已經有了個人住房信息查詢系統,可以按家庭爲單位查詢到擁有房產的狀況。對購房資格的審查,目前貴陽已經滿足該項規定,前置到籤購房合同前。
“十二五”期末住房信息全市聯網
新國五條”細則內容:“各地區要大力推進城鎮個人住房信息系統建設,完善管理制度,到‘十二五’期末,所有地級以上城市原則上要實現聯網。”
羅元軍解讀:貴陽市的城鎮個人住房信息系統已經搭建完畢,去年12月19日在貴陽市住建局產權處正式運行,將來會向全市推廣,包括三縣一市在內,都將使用同一套系統。所以,到“十二五”期末,貴陽市就能夠實現個人住房信息系統的全市聯網。
新國五條”細則內容:“各地區、各有關部門要加強市場監測和研究分析,及時主動發佈商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息,正確解讀市場走勢和有關調控政策措施。”
羅元軍解讀:貴陽市住建局下屬有築房網,是全市統一的商品房網上備案平臺,網站會對全市商品房的銷售數量、銷售面積、銷售價格等信息進行統計,向社會公佈。目前貴陽租房市場基本通過房產中介掌握信息,關於房租的部分築房網上沒有進行備案。
本報記者潘姝
針對剛性需求可能被“誤傷”,住建部副部長表示——
執行時發現問題
會有保護措施
據新華社電針對“國五條”細則會“誤傷”改善性需求和剛性需求的擔憂,全國政協委員、住建部副部長齊驥4日對記者表示,“(如果‘國五條’細則)執行起來發現問題,會有保護措施。”
專家表示,此次調控將突出地區的差異化,應該會涉及對剛性需求的保護措施。齊驥說,樓市調控細則實際已包含在五條措施中,但還需各地方政府“翻譯”成可操作的具體條款。另外,各地方政府需要制定併發布當地房價調控目標。他透露,地方細則出臺時間爲3月底。
從市場反應看,購房者擔心增稅後增加購房成本,因此在細則出臺的第二天,多地出現“突擊搶房”現象。中指院數據顯示,在2月25日到3月3日的一週內,九成以上城市月周均成交同比上升。重點城市中,除蘇州周均成交同比下降外,其餘城市均上升。
從影響看,多位專家表示,由於供求不平衡,購房者多處於“弱勢”一方,多增加的交易稅負或轉嫁購房者,剛性需求可能被“誤傷”。
“20%個稅政策的實施細則應該儘早清晰化。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示,對剛需、改善性需求的購房者應該實行“定向寬鬆”,不同城市附加上不同政策,避免在樓市調控中“誤傷”剛需。例如,過去房產持有超過五年免按20%稅率徵收個稅,但現在有沒有類似的時間界限,應該做出一定的量化。