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賈康被記者包圍采訪。新華社發
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康,是今天媒體記者圍追堵截的明星專家,無論是全國政協第十二屆一次會議開幕前還是開幕後,都被記者團團圍住。對被記者追問最多的『國五條』,賈康認為, 『國五條』雖然能讓二手房市場降溫,但也『誤傷』改善性需求的可能。因此,樓市調控政策應根據情況來動態優化。
二手房市場將降溫
對新近出臺的房地產調控新規中,二手房個調稅按差額20%征收這一規定,賈康認為,20%交易稅在『國五條』裡是一個看得見、摸得著的具體調控措施。從這個措施本身來說,它實際的效應是在二手房市場上,交易稅增加了二手房交易的實際稅收負擔,在房源供不應求的情況下,這些增加的稅收負擔一般情況下會由買方承擔,這就會減少實際成交的可能性。
『這樣總體來說是使二手房市場的溫度是往下降的。』賈康說,壓抑二手房市場,就得分析壓抑的是哪些交易,有一部分應該說是原來想通過買然後再賣出賺取比較高的回報的,帶有投機特征的交易,這一部分被壓抑了,要肯定這方面的正面效應。但是不能否認,它的副作用是把改善性需求一起抑制了,『誤傷』這些改善性需求對房地產市場來說確實有一定的副作用。
一些新樓盤『溫度』或不降反昇
『另外我覺得不容回避的是,你在二手房市場上有了這樣一個新的稅賦,把它往下壓抑的同時,可能會使一些剛性需求湧入一級市場,就是新樓盤市場,本來很多人希望看到房地產市場的溫度得到降低,搞不好某些區域、某些新的樓盤它的溫度不降反昇,這也是可能出現的。』賈康提醒說。
對『國五條』未來的實施,賈康認為,政策必須根據情況來動態優化。『我認為它是階段性的,而且看得出有利有弊,但是從管理部門來說,這是針對眼下情況的一個必要的調控措施。』賈康說,從長遠來看,它必然要有一個動態優化的通盤考量,所謂的動態優化也不是看某一點,應該是若乾制度建設問題和政策優化問題的通盤考慮。
長效機制要強調『雙規統籌框架』
『總體來說,這樣一個政策我認為不要孤立看待。』賈康認為,一定要強調跟它配套的還有這幾年一直推行的加快保障房的有效供給,促使低收入階層、收入夾心層住有所居。
賈康認為,如果以公租房為重點的保障房有效供給基本到位的話,其實商品房市場上的房價問題不像大家感受到的有那麼大的殺傷力,『所有的低收入階層、收入夾心層都住有所居了,那麼商品房這邊就能相對從容地行使消費者主權。』
『我們不光是在商品房市場有這些調控動作,還得加緊建設保障房。』賈康認為一定要強調房地產調控新政裡面的『雙規統籌框架』,保障房和商品房市場都要管好。同時還要推進制度建設,『比如說交易環節、保有環節都要收稅,這個稅和費應該在一起加以總體的優化、整合,大家應該一起努力,尋求基本共識,推進不可避免的制度建設』。
賈康最後強調,應該在全面把握和理解『雙規統籌框架』下,解決商品房市場上的短期調控和長期制度建設問題。 (特派記者楊麗萍葉志衛孟迷)