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二手房交易中個稅按個人所得的20%徵收,部分城市上調二套房首付和貸款利率,限購進一步推開……3月1日公佈的“國五條”細則“重拳”出擊。最犀利調控會否讓樓市“速凍”?調控又如何避免傷及無辜?就此,出席兩會的代表委員各抒己見。本報記者張冬萍北京報道
昨天上午,大批記者聚焦在經濟界委員駐地北京國際會議中心,欲就“房產新政”展開全面採訪。但住建部和開發商等“當事人”集體沉默,而學界評論則認爲,“史上最嚴”新政的出臺,短期內或許有抑制房價過快上漲的目的,從長期來看卻並未解決根本問題。
姜偉新:先看看市場反應再說
恆大集團董事局主席許家印、富力地產董事長張力、合展集團董事長及珠江控股副董事長田偉、粵海控股董事長黃小峯均爲地產界政協委員。然而,昨天記者在北京會議中心經濟界委員駐地酒店大堂守候四五個小時,也未能捕捉到這些“當事人”的身影。
2日下午1點多,住建部部長姜偉新終於出現在駐地停車場,被眼尖的記者發現,立即被圍了個裏三層外三層:“請問您如何看待‘國五條’對房價的影響?”“各地住房信息聯網有何進展?”……而對一擁而上的媒體記者,姜偉新雙手抱拳,連連告饒,只肯以隻言片語答覆。
姜偉新說,“國五條”剛剛出來,要先看看市場的反應再說。另外,好政策還要靠嚴格落實。他同時表示,自己對控制房價有信心。
梅興保:新政時間點出人意料
全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保表示,3月1日出臺多項房地產調控措施,既有必然性也有偶然性。“所謂必然,就是大家全都預料調控沒到位,必然會有新的政策出來,所謂偶然,就是指在這個時點出臺,確實出乎意料,因爲普遍認爲兩會前可能是個政策上的穩定期。”不過,梅興保認爲,在目前房價上漲較快的環境下,利用經濟槓桿抑制房價是非常必要的,短期來看,利用房地產稅、提高所得稅率可以起到抑制房價上漲的目的,“但長期來看,傳導和轉嫁作用發生,可能也會有推高房價的可能。”
梅興保預計,新政必然會扼制二手市場的交易,此外還會對改善型需求造成較大的打壓。所以,目前的稅收政策等還只是一隻手,對房地產業固然要從嚴,但同時也要放開一些限制,比如對高端房地產的限制,還要有一些稅收政策的調整等,總之還是要確保市場上有交易,否則房地產垮下去,影響也會很大。
10年從2003年的“18號文”,到隨後出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”,再到最新出爐的“國五條”,10年裏,國務院持續調控房地產,但房價一路走高。
[四大焦點]
20%交易稅能否不傷及無辜?
人售房徵20%交易稅,是“國五條”細則中最受關注也是最具爭議的條款。全國政協委員、華東師範大學國際金融研究所所長黃澤民說,這會造成兩種可能,要麼將負擔轉嫁給買房人,要麼房主惜售使市場供應量減少,間接推升二手房價。全國人大代表巨力集團董事長楊建忠認爲,賣房徵收交易稅,彰顯了中央嚴控房價的決心,但“羊毛出在羊身上”,房價不是加重個稅能解決的問題,如果最終買單者還是購房人,就難免傷及無辜。
房產稅,房叔房嬸、普通購房人誰害怕?
“房產稅導致交易成本上漲,指望用它拽下高房價是不現實的。”黃澤民委員說。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康也持類似觀點。他認爲,房產稅改革應堅持只調節高端,要考慮社會大衆的利益。邱立成委員認爲,房產稅改革應以打擊投機爲主,針對多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發商,而非對準普通百姓的普通住房,特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。
保障房建設能否平抑房價?
全國政協委員、天津大學法學系教授何悅說,通過保障房的大量建設可以釋放房地產市場剛性需求,緩解房價上漲壓力。“但短期內,這一政策對商品房市場的衝擊更多是停留在心理層面上。”何悅委員認爲,保障房建設的投入能否起到平抑房價的作用,有賴於公平分配和配套政策的完善。
限價令如何避免成漲價推手?
全國政協委員趙東科認爲,在目前的實際操作中,出臺房價調控目標的城市,大都只考慮當地經濟發展目標,寬鬆的目標,除了避免被問責,還保持對“土地財政”的依賴。限購政策並非長久之計。一些代表委員表示,在土地財政壓力之下,地方政府變相放鬆調控的衝動仍存。切實執行房價控制目標和問責機制,將是對地方政府的一種約束,確保調控政策有效落實。據新華社