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3月2日,參加十二屆全國人大一次會議的廣東代表團在廣州出發。出發前朱列玉代表接受媒體采訪。特派記者王輝攝
遏制投機應照顧首次置業者
樓市新國五條細則在3月1日出臺後,受到社會廣泛關注,政策影響幾何?樓市將有什麼走勢動向?這也是代表委員們熱議的焦點。受訪代表委員紛紛認為,新政代表著樓市調控進一步縮緊,調控目的直指遏制樓市的過度投機炒作,有利於平穩房地產市場,但一些實施細節不宜『一刀切』,應照顧到剛性需求和改善性需求。
重拳出擊細則遏制過度投機,但也會打壓樓市
去年下半年以來,北上廣深等一線城市中心城區房價上昇很快,樓市調控是否會加碼的聲音四起。特別是近日,網上一則『盤點十年房價』的微博引發網民熱議,十年間全國城鎮平均房價從2381元上漲到5791元,十年上漲143%,上海市獨佔鰲頭,十年間漲幅高達500%。
『此時出臺新國五條及其細則,就是要遏制住房價過快上漲的勢頭。』全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉對記者表示。
『細則主要是為遏制投機需求,但對樓市會形成一定打壓,但從長遠來看,還是有利於樓市的平穩發展。由於土地的稀缺性,房價還將繼續上漲,但會比較平穩。』全國人大代表、廣州越秀集團副董事長、總經理張招興接受南方日報記者采訪時表示。
張招興說,近幾年來,由於房價過快上漲,國家調控樓市沒有停過,調控是為了維護樓市健康,遏制過度投機,有利於促進行業健康。但由於是『一刀切』,在抑制過度投機的同時,也會抑制到正常的剛性需求以及改善性需求。
2012年初,國家樓市調控政策頻頻發力。臺盟中央委員、廣東省副主委、廣州市主委張嘉極認為,去年的樓市調控政策效果可見,『前三季度的房價還是有下滑的,如果不調控,就不是現在的價了。』他分析,到去年第四季度,由於有些人認為今年兩會後的樓市會松動,房價因此出現上漲的跡象,『但松動更多是炒出來的。現在看來,政策很猛!好像重了點!』
張招興坦承,『要把握好這個尺度很難』,但總的來說,將使得市場更加平穩運行。樓市在短期內會受到一定打壓,政策消化需要一個過程。通過稅收來調控,比限購要科學,對房地產業來說,是正面的,有利於健康發展。從長期來看,房價還是會繼續上漲,但會比較平穩,『因為土地資源是稀缺的』。
不宜『一刀切』政策有待完善,應加快推廣房產稅
代表委員們指出,政府調控的初衷是為遏制過度投機,但在現實中的二手房交易中,稅費通常都是買家承擔,這對於首次置業者來說,顯然有欠公平。
張嘉極認為,從一手房市場來看,新政可以對投機的投資需求產生限制作用,因為變成二手房後,炒樓者賣房要交更多稅。
有評論認為,新政實施後,主要對二手房市場產生影響,會把需求推向一手房。對此,張嘉極認為,短期內,此影響應該不大,『之所以說政策重了點,就是因為它讓剛性需求者也受到影響了。』他認為,政策那麼重,很多買房者會持觀望態度,能緩就緩。
朱列玉認為,『國五條』出臺後可以達到抑制房價過快上漲的目的。新政針對投機性購房的意圖很明顯。對於二手房要交20%個稅的新規,朱列玉認為政策還有待完善,應當做一些補充,比如首次置業者以及改善型購房應當豁免,不能『一刀切』。新政的目的是遏制房價,打擊房屋炒作和投機性購房,不同群體應當區別處理。『「一刀切」是明顯與初衷背離的。』
朱列玉說,政策執行時區別對待可能面臨比較高的管理成本,尤其是資質審查難題,會讓一些人鑽空子。這是個兩難選擇。盡管如此,政府還是應該精細管理,以取信於民。
朱列玉還呼吁加快推廣房產稅。他認為,我國的房產稅在一些地方試點,有種止步不前的感覺。應當積極探討總結經驗,完善征收中出現的那些問題。『目前有種止步不前的問題,一直說在試點,但不見推廣,應該盡快動起來。』
抑制房價根源要扭轉對土地財政的過度依賴
全國政協委員、香港星光集團有限公司董事主席林光如認為,新政表明中央做好樓市調控的決心。他提出,樓市調控的關鍵問題在於,地方經濟增長不能靠賣地來維持,GDP要逐步扭轉對房產的過度依賴。
去年上半年,樓市得到一定控制,有些地方經濟出現動力不足現象。林光如說,中國的GDP,房地產佔了很大比例,『這是很不正常的,存在很大隱患。』他說,經濟發展的關鍵,在於要發展實業,在歐美國家,房地產佔的GDP比例不高,做房地產不是什麼風光的行業。
林光如認為,要調控好中國樓市,關鍵還是要從中央到地方,逐步扭轉GDP對房產的過度依賴,纔能讓房價慢慢回到合理水平。
『遏制房價的政策沒有錯。』朱列玉表示,現在北上廣深一線城市的房價甚至比西方國家很多國際大都市還高,北京的房價就躋身世界最高的城市之列,但我們的國民收入水平跟它們差距很遠。『人家一個中產階級工作十幾二十年可以買一套房,我們很多人工作一輩子也買不起一套房,這是非常不合理的。』
朱列玉建議,樓市調控應從多方面下手。目前,房地產市場形成高價的局面是多方面的,一部分是囤積、炒作,更多則是地方的土地財政。政府供地價格偏高,對房地產市場較大影響,在很多地方,政府的主要財源就是賣地收入。『這種經濟結構是很不正常的,一個民族的經濟要靠自己的制造業,不能靠房地產。』政府應該大力發展實業,給民營資本創造更好的環境,通過增加稅收解決政府收入不足的問題,這樣纔能讓土地財政的局面得到根本改觀。
●特派記者黃應來雷雨湯凱鋒李春江
-回應
廣州市長陳建華:
若有試點通知
廣州將遵照執行
值得注意的是,新國五條細則中,國務院明確要求省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實。要求各地要按照保持房價基本穩定的原則,在今年一季度制定本地區年度新建商品住房價格控制目標,並向社會公布。對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的,要進行約談和問責。
對此,全國人大代表、廣州市長陳建華表示,廣州將會按照國家規定執行。去年3月以來,房產界觀察人士認為,廣州、深圳有可能進行房產稅試點,陳建華表示,廣州還未接到相關通知,若國家有試點通知,廣州會認真執行。