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之前看似溫柔的“新國五條”,在全國兩會開幕之際終於祭出“殺招”。
3月1日,“新國五條”細則發佈,其中明確二手房交易中的個人所得稅將會按照個人所得的20%徵收,這堪稱政府使用稅收手段調節房地產的最嚴厲之舉。
除此之外,細則還明確提出,要充分發揮稅收政策的調節作用,並總結個人住房房產稅改革試點城市經驗,加快推進擴大試點工作。
其實從政府的整體調控思路來看,未來可能會更多使用稅收手段,那麼在此次針對房地產的交易環節進行高額徵稅後,房地產保有環節的調控手段——房產稅,是否將因此而進一步擴大,甚至更嚴厲,目前看來趨勢明顯。
衆多業界專家也均認爲,下一步政策很可能是針對多套房的持有者,徵收房產稅,而且稅率有可能超過1%。
試點擴大
實際上,關於房產稅將擴大試點範圍的消息近一年來都不絕於耳,而在“新國五條”細則出臺之前,最新的版本則是湖南湘潭、武漢、杭州等地已確認做好試點準備。
雖然武漢和杭州兩地隨後予以否認,但湖南湘潭卻最終確定將試點房產稅,這也成爲繼上海和重慶後,第三個確定試點房產稅的城市。
2月28日,湖南省地稅局證實,湖南將在湘潭市啓動房地產稅改革試點,此次改革對象涉及企業和事業單位,但暫不涉及個人房產,具體實施時間還未確定。
對於湖南湘潭此舉,市場分析認爲,該試點方案旨在防止企業盲目圈地,遏制利用土地和房地產來投機,同時對開發企業的取地成本、週期也會有影響,將增加企業的土地持有成本。
儘管湘潭的房產稅試點方案還有待實施細則的明確,但僅就趨勢而言,房產稅試點範圍擴大已是事實。
業界人士更是指出,目前上海、重慶兩地的房產稅試點已滿2年時間,雖然試點成果暫未公佈,但僅從試行的效果來看,政策效應已經初步顯現。
而基於此,業界得出的基本判斷是,擴大房產稅範圍將成爲新一輪調控的重要手段。
如今,“新國五條”也明確指出要擴大個人住房房產稅改革試點範圍,因此不少專家更堅信,從地區上來說,今年至少會擴到北京、廣州和深圳等一線城市,以及少數高房價的二線城市。
還有專家更是指出,今年房產稅試點擴圍應該在總結上海和重慶試點經驗的基礎上,採勸“寬門檻、高稅率”的思路。
稅率提高?
其實關於高稅率的思路,在春節之前深圳曾出現過一個版本。
當時一位專家曾向觀點地產新媒體透露,深圳在今年很可能會開徵房產稅,而稅率更是高達3%,起徵面積可能是144平方米或160平方米,只是將以原值還是公允值作爲稅基尚在討論。
相比上海和重慶兩地目前的房產稅試點方案,深圳所討論的3%稅率高出不止一個檔次,如真正實施,那麼對抑制房地產投機行爲可能會起到積極作用。
衆所周知,深圳作爲我國商品房市場最爲成熟和發達的城市之一,房地產的投資和投機比重巨大,同時近年來的房價也一直居高不下。
據相關統計顯示,2013年2月深圳的成交均價爲20627元/平方米,環比上漲4.72%,同比上漲幅度更是高達22.58%。
此外,在二手房交易規模方面,深圳市二手房所佔比重在全國一直排第一位,2008年二手房交易曾一度達到整個房產交易的80%,目前也在50%至60%之間,遠高於一些二線城市20%的規模。
“在如今針對二手房交易徵收20%的所得稅政策出臺後,如果在保有環節再徵高額稅收,那麼對深圳大量的投資投機行爲將是一個巨大打擊,”深圳相關業內人士指出。
另有專家也認爲,房地產市場情況類似深圳的城市不在少數,如地方政府能配合“新國五條”細則,在房產稅試點方面實施更嚴厲的政策,適當提高稅基比列,僅就打擊投機行爲的角度,作用將非常明顯。
上述專家續稱,目前看來,開徵房產稅已勢在必行,但在具體實施細則上,必須要明確房產稅定位和徵收目的,操作中一定要體現人性化,避免誤傷首次置業和改善性購房需求。