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『40個重點城市個人住房信息系統聯網,這項由住建部主導的工程其初衷是為樓市調控(例如精確化『限購』、房地產稅的征收)提供基礎信息。然而,近日各地『房叔』、『房姐』的不斷湧現,讓『聯網』附帶的反腐功能格外引人注目。
為什麼對外宣布已經在去年6月30日完成的全國聯網,時至今日卻依然停留在『只聞樓梯聲』的階段?令一些人寢食難安的聯網究竟能否發揮『反腐神器』的作用?是否聯網、何時聯網,這可能是一道包含很多內容的考題。』
40個聯網城市至今沒有公開
近日國內不同城市曝出豪宅拋售潮,市場分析這與住建部城市房產信息聯網和官員財產公示關系密切。但據記者了解,推進幾年的個人住房信息聯網依然是『猶抱琵琶半遮面』,進展緩慢,且地方阻力重重。
按照國務院要求,住建部在2010年下半年就啟動了40個城市的個人信息系統的建設工作,40個城市包括主要省會城市、計劃單列城市,以及大連、寧波、無錫、蘇州等樓市『熱點』城市。
按照住建部的計劃,去年6月份40個城市就能實現個人住房信息系統聯網。但直到今天,到底哪些城市進行了聯網也沒有正式公布,且這一系統也引起了越來越多人的關注。
『這一系統最直觀的功能就是能夠查詢異地購房狀況,了解同一身份識別代碼下的個人有幾套房,包括本地和外地。』據了解這一系統的業內人士介紹,住建部也可以根據這套系統采集住房供求狀況,用以制定監管政策。
城市住房信息聯網進展緩慢
僅從住建部在推行『聯網』的時間表上就可看到這一舉措在實施過程中的難度。事實上,在2011年年底就應實現40個城市聯網。由於在實際操作過程中的復雜性,住建部後來把40個城市的聯網時間表推後到了2012年6月30日。去年7月,在最後聯網截止日後,住建部官方媒體《中國建設報》透露,完成個人住房信息系統聯網的城市已經超過了40個,總量約為50個城市。
但選擇哪40個城市作為一期聯網城市卻沒有定論。按照上述媒體的說法是由住建部領導確定後,上報國務院。自此之後,40城市聯網便再次石沈大海。
直到2012年12月底,住建部年度工作會議上,住建部部長姜偉新表示,即將下發《關於進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》。2013年,住建部將繼續推進城鎮個人住房信息系統建設、編制和實施好住房發展和建設規劃,並開始考慮逐步擴大個人住房信息聯網的覆蓋范圍,最終將聯網覆蓋到約500個內地地級城市。
然而,記者日前就聯網進展諮詢了北京地方主管部門和住建部相關人員,但兩方面都表示沒有進一步信息可以公開。
信息聯網不設立查詢端口
有關專家認為,建設個人住房信息系統,意味著部分個人財產將公開化、透明化,官員的部分財產信息也將透明化。『這一項目的推進過程就證明了阻力之大。』一位業內人士感嘆。
有消息稱,住建部有關負責人曾表示,『只有市委書記、市長和住建部門負責人都同意,同時輸入,纔能把某一個人的住房信息調出來。』但這一說法並沒有得到住建部的證實。
住建部副部長齊驥曾提出,『部、省(區)集中的信息數據只做數據統計、分析和匯總,不提供查詢服務,查詢服務仍按現有的規定實行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮,積極主動按要求上報數據。』
『住建部一直在強調數據采集堅持安全第一,並要實行系統使用、維護、管理實名制度,以此來安撫地方對信息安全的擔心,但地方依然懮心忡忡。』了解聯網事宜的業內專家表示,住建部、各地住建部門只對信息進行統計分析,不設立查詢端口。
聯網能實時監測保障房建設、分配信息
據記者了解,這套住房信息系統分為三個子系統:住房監測分析、住房公積金監管以及住房保障監管。
從功用上來看,信息聯網最直接打擊異地置業和異地炒房。中原地產市場研究部總監張大偉認為,目前限購基本是以單個城市為單位,已經取得了比較好的效果。下一步調控可能加大對在全國有多套房產擁有者的稅費調控力度。而計稅的核心就是個人房產信息統計和聯網。
此外,這一系統能夠實時監測保障性住房的建設、分配、退出信息,監測公積金的使用。『這為政府設定保障房建設任務,制定有針對性的區域政策提供數據支持。從這個意義上說,這比房產信息查詢更為重要。』業內專家表示,『由於擔心房產信息聯網而拋售房產,這只是聯網的副產品,到底會多大程度影響房價也很難評估。』
今年2月1日,我國將實施首個個人信息保護國家標准,將個人信息分為個人一般信息和個人敏感信息。其中,對個人敏感信息,需要建立在『明示同意』的基礎上,在收集和利用之前,必須首先獲得個人信息主體明確的授權。業內人士認為,只有這些頂層標准細化之後,涉及實際操作中的信息采集和聯網纔會更加順暢。
哪40個重點城市將聯網
2012年7月4日,住建部主管的《中國建設報》報道稱,聯網的城市包括直轄市和除拉薩之外的全部省會城市,以及深圳、大連等樓市『熱點』城市。記者按照這一概括總結了可能出現在聯網名單中的城市。
直轄市:北京、上海、天津、重慶
省會或首府城市:廣州、長沙、福州、濟南、太原、沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、福州、南昌、鄭州、武漢、海口、成都、昆明、西安、貴陽、西寧、石家莊、呼和浩特、銀川、烏魯木齊、南寧
其他熱點城市:深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海等