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農村城鎮化是農村“三農”工作中的一項重要內容。本市在推進農村城鎮化建設中取得了顯著成果,每年都有大量農民從平房改造中受益,不僅改善了居住條件,而且轉變了生活方式。特別是近年來,列爲“三區”聯動戰略之一的示範小城鎮建設,更是普遍受到農民羣衆歡迎。既提高了農民生活水平,也促進了當地經濟社會發展。
其實,在城鎮化建設過程中受益的不只是當地農民,也爲城市向農村轉移人口拓寬了渠道。特別是在近郊一些地理位置優越、交通出行便利、生態環境較好的新城鎮,吸引了大批中心城區居民選擇購房落戶。隨着近郊城鎮化步伐加快,房地產開發力度不斷加大,這種趨勢將在今後較長一段時間內持續存在。
大量外來人口向農村新城鎮聚集的結果是當地村民與外來人口混居,居民身份不同,人口素質複雜多樣,以至出現像雙街那樣外來人口遠遠超過當地農戶的情況。也許在城鎮化起步初期,人們沒想到會出現這種反差較大現象。但是農村城鎮化過程中開放式的發展路徑必然導致外來人口與本地村民混居的情況,是客觀存在,也是無法避免的。
無疑,外來人口與本地村民混居給當地社會管理工作增加了很大負擔。雖說,這些新城鎮大多分佈在近郊或是城郊接合部地帶,但是與改革開放初期城郊接合部城鄉人員混居情況有所不同,以前城郊人口混居是流動式的、暫住型的,而現在新城鎮的人口混居是固定式的、持久型的。新城鎮的人口工作與以往城郊接合部的人口工作是有區別的。
儘管新城鎮人口混居與過去城郊接合部人口混居相比,性質和形式有所不同,但是同樣存在着管理難度大的問題。這種城鎮化帶來的新現象、新課題,亟待當地政府和有關部門高度重視,並主動研究探討其特點,積極採取應對措施,開拓新時期新城鎮社會管理新途徑。
要建好新城鎮,更要管好新城鎮。只有統籌城鄉發展,讓混居一起的外來居民和本地村民和諧相處,和睦爲鄰,才能確保農村城鎮化建設的成功,才能確保新城鎮居民安居樂業,才能讓廣大城鄉羣衆真正享受到改革開放的成果。